以改革创新推动经济转型升级 ——四论贯彻市委五届四次全体（扩大）会议精神

　　 舟山要加快发展海洋经济，除了投资拉动，还得由创新来驱动，“两驾马车”并驾齐驱，经济转型升级之路才能走得又好又快。

　　 推动经济转型升级，我市要做的创新文章很多。根据市委五届四次全体（扩大）会议精神，当今及今后一个时期，我市改革创新的重点是在科技、人才、行政管理、企业管理、渔农村改革、对外对内开放等重点领域和关键环节努力取得新突破，形成有利于转型升级的体制机制，增强发展的动力和活力。

　　 开发海洋，科技为先，没有强大的科技创新能力，海洋经济难以快速发展。这决定了我市经济转型升级，必须紧紧依靠科技进步。我们要把提高海洋科技自主创新能力作为加快发展海洋经济的核心，不断增强海洋科技对经济的驱动力。

　　 提高海洋科技创新能力，既要充分利用好市内的科技资源，也要巧借外力、为我所用。就前者而言，要积极发挥建在我市的省海洋开发研究院和浙江海洋学院的作用，整合市内高校和各类科研机构的科研力量，搭建公共科技服务平台，加强海洋经济关键技术的研究，加快推进海洋科研基地建设；同时，要落实各项科技创新政策，鼓励以企业为主体开展科技创新活动，着力培育各类科技创新型企业，加快发展海洋高新技术产业群。就后者而言，要加大引进大院名校共建创新载体的力度，集聚省内外海洋科技资源，争取重点科研院校及大型企业在舟山建设研发中心、孵化器、产业化基地，促进我市海洋经济产业转型升级。

　　 人才在经济发展中具有基础性、战略性、决定性的作用。目前我市海洋经济人才资源紧缺，构建海洋经济人才高地迫在眉睫。全市各级各部门要牢固树立人才是第一资源的理念，制定完善人才规划，创新人才工作政策；抓紧培养和引进海洋经济发展急需的各类高层次人才，实施大规模的实用技术人才培养工程，不断壮大我市高层次人才和高技能人才队伍。要高度重视知识分子工作，不断优化人才工作环境，充分调动各类人才的创业创新积极性。

　　 推动经济转型升级，必须进一步深化各项改革。我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，加大渔农村改革创新力度，创新渔农业经营体制，提高渔农业组织化程度。要继续深化国有和国有控股企业改革，推进国资的战略性调整，引导企业加快建立现代企业制度。完善落实促进非公有制经济发展的政策举措，支持民营企业大发展、大提高。推进资源要素配置市场化改革，建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。要创新行政管理体制机制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要进一步完善公共服务体系，促进全民创业创新。

　　 经济全球化的深入发展，长三角进入新一轮发展期，对我市参与国际国内经济竞争与合作提出了新的更高的要求。我们要以推进国际性海上开放门户建设为目标，积极争取和加快建立适应舟山海洋经济发展要求的涉外经济管理体制和运行机制，切实加强大通关建设。要跳出舟山看舟山，以更大的容量、气量和度量，进一步扩大对外开放和区域合作，不断提升对外对内开放水平。