○彭万全

　　 把工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险打包成“套餐”，外来务工人员不缴费，企业缴费大幅减少，年初出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》通过推行“社保套餐”，把全市外来务工人员全部纳入社保体系，有效破解“全民社保”的最后一道难题。宁波市推行“社保套餐”10个月来，外来务工人员参保踊跃，而且到目前为止，没有发生一例退保现象。(2008年11月13日人民日报)

　　 根据现行社保政策，农民工要参加五项保险，不光企业每月要为每人交纳400多元，农民工个人也需每月交纳100多元。这不仅对企业来讲是个沉重的负担，对农民工本人来说也是一笔不小的费用。因此，企业为了降低用人成本，总是想方设法规避社保，以不出集体统筹部分；而农民工呢，由于一时半会儿不一定能受益；加之工作流动性大，原来的社保关系比如养老保险又不能异地接续，参保的意愿也不高。以宁波市为例，截至去年底，全市285万外来务工人员中养老保险参保率仅为13.4%，医疗保险与失业保险的参保率分别只有10%和6%。就是这个比例，据说在全国还是算高的，其它地方农民工的参保率之低就可想而知了。

　　 宁波市推出的“社保套餐”之所以受到欢迎，与它本身具有的三个优点不无关系。这三个优点是：个人不用缴费；企业缴费额度减少了60%；在宁波市域范围内变动用人单位，养老保险关系可以转续。虽然“社保套餐”降低了缴费门槛，但并没有降低保障水平，工伤、住院医疗、失业和生育“四险”保障水平等同“市民待遇”,养老保障水平虽然要低于市民标准，但原则上能够保障农民工退休后的基本生活。假定一个农民工从今年开始连续参保缴费，15年后退休，静态计算其每月可领取养老金大约300余元。由于养老金缴费基数是逐年增加的，他将来实际按月享受的养老金会大大超过这个数目。这对个人一分钱也不用交的农民工来说，无疑是“天上掉陷饼”的好事，哪有不欢迎之理？

　　 宁波“社保套餐”广受欢迎的事实充分说明，“社保套餐”较之其它做法更加符合企业和参保人员的实际，更能兼顾用人单位和劳动者双方利益---它既从实际出发解决了关乎外来务工人员切身利益的社会保险问题，解除了外来务工人员的后顾之忧，稳定了企业职工队伍，同时也大大减轻了企业负担，对企业发展很有好处。目前，许多地方还在为企业和农民工参保积极性不高而头疼，还在想方设法破解农民工的社会保障难题，笔者衷心希望国家有关部门对宁波的这种做法加以认真总结，尽快推广到全国各地，让所有的农民工都能从中受益，享受到改革发展的成果。本篇新闻热门关键词:保险