浙江在线11月19日讯 昨天，来自嘉兴南湖区的5家机械制造企业在南湖区常务副区长吴海松的带领下，赴西安考察当地的航空航天项目。谈及此行目的，南湖区经济贸易局局长许翔坦言，借近期增值税转型为制造型企业减负的良机，已经成功打造成为汽配特色产业基地的南湖区，正为发展装备制造业探新路子。

　　坊间传闻多日的“增值税转型”方案终成事实，使在市场萎缩、利润下滑之中苦苦挣扎的嘉兴市制造型企业迎来了转机，有望推动全市经济结构的进一步优化。

　　2.8万家企业减负30亿元

　　“明年企业可减免的增值税税额相当于二期设备投入总额的1/2。”位于南湖区新丰镇的振石集团东方特钢股份有限公司，一期计划投资22亿元。总经理刘晓亚表示，公司原本打算年底就投产，但近期原材料价格大跌、市场急剧下滑，使企业不得不将生产日期推迟到明年三四月份。此次增值税转型，仅一期投入就可直接减负1.7亿元，对企业来说实在是一件“大好事”。

　　据嘉兴市国税局统计，按投资增长率10%预计，2009年增值税转型后，嘉兴市约2.8万家企业将减少增值税负30.48亿元，市区为7.13亿元，其中88%为制造业企业。考虑到当年的一些抵扣税情况，2009年全市将实际减少增值税负15亿到20亿元(市区3.6亿到4.7亿元)。2007年，市政府发布了《关于加快嘉兴市装备制造业发展的实施意见》，切实提高了装备制造投资在全部工业投资中的比重。这部分减收增值税，将进一步推动嘉兴市工业结构的战略性调整。

　　制造型企业“受惠”最众

　　由于允许企业新购入的机器设备进项税金全额在销项税额中计算抵扣，制造型企业成为此次增值税转型的“受惠”大户。据统计，2005年到2007年，嘉兴市装备制造业规模以上企业工业增加值、工业总产值年均分别增长33%和32%，装备制造业占工业的比重也从16.92%提高到了19.38%。

　　“增值税转型将直接增强企业的投融资能力。”市国税局流转税处处长李汉江表示，减收增值税30.48亿元，相当于缴税企业增加自有资金30.48亿元，能在原有投资规模的基础上净增13.34%的投资额。此外，每年上述企业的设备折旧额也将相应减少2.9亿元(市区为0.68亿元)。投资回报率有效提高，企业投资意愿也将大幅加强。

　　或成产业发展新契机

　　“增值税转型增加了企业的实力。”虽然预感明年市场前景仍不乐观，刘晓亚仍然认为我国还有3/4不锈钢市场有待开发。而新丰镇副镇长汪建华则有一番更大的规划：围绕东方特钢项目引进20多家上下游企业，以125亿元的总投资，在三五年内打造一个包括生产性服务业在内的完整的嘉兴特钢产业基地。

　　“东方特钢如能顺利投产，相当于再造了一个新丰镇，并彻底改变当地工业轻、小、散的现状。”在许翔眼中，新丰镇只是全市大力发展制造业的一个缩影。他告诉记者，今年1到5月，全区工业性投资50%以上投向了以汽配、不锈钢、通讯等为代表的制造业产业；1到10月装备制造业产值占比达29.30%，比去年同期提高了约5个百分点。

　　“增值税转型对投资，特别是制造业投资的刺激作用，将拉动经济总量的增长和经济结构的优化。”李汉江认为，虽然目前工业企业投资信心有所下降，但增值税转型增加了企业的转型能力。地方政府也应充分发挥招商对工业投资增长、经济结构优化的促进作用，引导资本投向技术密集度高、资本产出率高、产业关联度大、符合环保要求的先进工业和高端服务业上来。

　　政策余音

　　相对于3770种商品出口退税率提高后的“一石激起千层浪”，此次增值税转型，虽然直接为全国企业减负达1233亿元，但其关注度却远不如前者。毕竟，相对“真金白银”的出口退税率提高，增值税转型的作用只能是“潜移默化”。然而，企业自有资金的增加和投资意愿的加强，对产业升级和经济结构的调整却有着“润物细无声”的作用。

　　“中国靠拉动投资来促进经济增长的积极财政政策是在真正救经济。”嘉兴市经济学会会长、嘉兴学院经济研究所所长虞锡君教授认为，以增值税转型为代表的国家一系列积极财政政策，将应对通货紧缩与升级转型结合在了一起，对于工业经济中传统轻工业占比较高的嘉兴，是改变现有的轻重工业结构，特别是提升装备制造业在工业经济中比重的大好时机。

　　其实，除了现在已经形成规模的汽配产业、环保节能产业、机械标准件产业等装备制造产业，嘉兴还有两个新兴产业增长势头不错。一个是在海宁、嘉善、秀洲等地蓬勃发展的光伏、LED、再生能源等新能源产业；一个是滨海开发区的临港重化工产业。增值税转型和国家4万亿拉动内需计划，为上述产业在嘉兴市的发展提供了机遇。

　　而对于嘉兴传统的纺织服装、化工产业而言，由增值税转型带来的自有资金增加，则为这部分企业在本领域内通过大规模引进设备以提高产品结构、提升企业竞争力创造了条件。

　　宏观背景

　　本月9日，国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。其中之一就是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担。

　　作为我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次，此次增值税转型改革方案的实施预计将使财政减收超过1200亿元。另据一些机构测算，此项改革有望带动明年企业支出增长1100亿至1500亿元，相当于拉动GDP增长0.4至0.5个百分点。

　　所谓增值税转型即是将我国现行的生产型增值税转为消费型增值税。即，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，取消进口设备免征增值税，取消外商投资企业采购国产设备增值税退税，将小规模纳税人增值税征收率统一调至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。

　　举例而言，某服装企业购进价值100万元的缝纫机。在生产型增值税下，企业除了付出100万元货款外，还要缴纳17万元的增值税，对企业而言，这17万元属于进项税额，不能抵扣，也就意味着企业购进这批缝纫机的成本为117万元。增值税转型后，这17万元进项税额可以在企业所得税前抵扣，按照新的25%的企业所得税计算，仅此一笔，企业可以省下4.25万元的税款。

　　税务专家表示，增值税由生产型转变为消费型，有利于鼓励企业设备更新和技术升级，有助于企业增加现金流。