同拥有封闭式、物业管理住宅小区的新社区相比，定海海山社区、桔南社区和普陀教场社区、大蒲湾社区这四个开放式老小区在创卫中相对显得底气不足，规划简单、硬件落后、居住密集、外来人口多、周边环境差……这一系列问题都是创卫任务中难啃的骨头，有的社区干部感叹：“硬件条件这么差，创卫任务完得成吗？”

　　 然而，18、19日两日记者随评委们走进这四个小区，却感到眼前一亮：桔南社区整洁美观、教场社区井井有条，大蒲湾社区居民和谐……尽管检查中依然发现了一些卫生死角，但是总体瑕不掩瑜。看得出，社区、街道、结对单位等在各方面都下了一番苦功，想了很多办法，来改变社区环境卫生。看来，办法总比困难多，只要功夫做到家，开放社区创卫也不是不可能完成的任务，就怕我们不去想办法。

　　 硬件设施差，社区干部想办法

　　 硬件条件差是这几个社区共同的问题，海山、教场、大蒲湾社区更是明显，房屋老化、路面破损情况时有出现，环境问题尤其突出。海山社区顾家桥一带有很多老房子，这些房屋的排水管道都没有埋入地下，而是悬空贴在墙壁上，排水时污水直流在道路上。该社区徐家老宅后面有一个年代久远的小院落，地上的石板坑坑洼洼，污水和生活垃圾填充在这些坑洼地里，房屋也是低矮破旧。这里的住户又在院子里搭建了几间小屋，越发显得房屋摇摇欲坠。这一片住宅都没有化粪池，以至于粪便外溢情况时有发生。

　　 普陀教场社区也有这样的情况，不仅有很多散居户，而且大多数房屋都出租给外来人口。有些地方没有自来水，居民们把水缸水瓮放在屋外盛积雨水，房屋狭小，居民们又在门前屋后搭建水泥板洗刷衣物，这些都使原本就狭窄的背街小巷显得越发拥挤零乱。住在这里的居民经济条件都不好，不少居民保留着烧煤球烧柴火的习惯，废旧的木条、木板都成了他们的宝贝，堆在院子里。伏虎路上一户人家，甚至把木材堆到自家的屋檐上。

　　 在普陀大蒲湾社区的蒲湾新村可以看到好几幢房屋外墙脱落，露出黄色的墙砖。

　　 基础设施差的确很难改变，而且社区能力有限，有些社区就顺其自然。但也有一些社区的干部却积极奔走，想方设法尽量改变。普陀教场社区主任庄敏指着东海中路186弄的地面说，以前这里全是泥地，本身弄堂就很窄，两个人碰面要侧身而过，一下雨又乱又脏，连保洁都很难。上个月我们刚刚把这条路用水泥铺好，现在看起来干净整洁了。今年，教场社区共修补了58个楼道、4幢房子，改造了25段路面，花了不少钱。这钱有一部分是社区干部四处奔走，与结对单位一起筹集来的，还有一部分是社区干部做了工作之后，居民自己掏腰包的，算起来，居民集资还占了60%的大头呢。庄敏说，为了让大家保持整洁，我们总是时不时上门服务，帮助他们清理院子，整理堆积物，去多了，老百姓的自律就增强了，乱堆东西这一现象有了较好的改变。其实工夫做到家，和百姓讲清楚，他们还是支持创卫的。

　　 外来人口难管理，自治是个好办法

　　 说到外来人口，社区干部都会摇头，尤其是外来人口聚集比较多的社区。外来人口的生活状况、卫生习惯都给社区环境造成一定影响，而且较难管理。

　　 在海山社区检查时，这样的一幕再次重现。环城南路和环城西路交汇处有一个小绿化带，绿化带被一堵小矮墙围着。靠近这一带，便会闻到一股刺鼻的臭味。见有人来检查，周边居民反映说，这堵背街的小矮墙晚上成为外来人员最好的方便处，以至于这里臭味不散。社区主任对围聚的外来人员说：“不是跟你们说了好多次，前面就有公共厕所，为什么不去？”没想到外来人员异口同声地说：“那公共厕所又脏又臭，人都走不进去的。”“公共厕所全部都刚刚整改好，哪里又脏又臭，明明是他们不肯多走几步路。”社区主任委屈地说。

　　 教场社区主任也反映，由于居住条件不好，外来人员又不喜欢去公共厕所，所以随地大小便的情况很普遍。有时候他们还把粪便用塑料袋装好扔到垃圾箱里。

　　 在这方面，普陀大蒲湾社区的情况就比较好，这得益于该社区实施的外来人口自治办法。大蒲湾社区有3000多名外来人口，大都从事建筑、水产业。2003年，社区成立了外来人口党支部，目前由全国优秀农民工张文球担任党支部书记。他们帮助社区管理居住在这里的外来人员，希望大家把这里当作自己家，注重形象，保护环境。张文球说，一开始大家也不太讲究卫生，通过不断的宣传、做工作，时间长了，外来民工也开始注意这方面问题了，毕竟大家都喜欢在干净的环境里居住。由于语言、文化、地域等差异，有时候社区干部去做工作，他们有抵触情绪，自己人去说反而更容易沟通，有利于事情的解决。目前外来人口党支部有党员10多名，最多的时候达到25名。大蒲湾社区主任孙东英说，外来人口党支部帮了她不少忙，党支部里的人都十分热心社区工作，有些党员时不时会到社区来转转，帮忙处理各种事情，还有些人外出一段时间回来后主动到社区报到向社区干部讨工作。

　　 社区成分复杂，督导要做到家

　　 开放社区都是老社区，范围广，成分复杂。有些社区里不仅有住宅区、还有繁华的商贸区、企事业单位等，这样的社区创卫，社区干部的督导沟通能力就显得尤为重要。

　　 定海海山社区是这次擂台赛中辖区范围最广的一个社区，相对成分也比较复杂。这次擂台赛中，海山社区分数最低，评委们在检查过程中多次提到海山社区的督导问题。

　　 第一个场景：位于环城南路的白云宾馆。白云宾馆的后院不仅随意搭建着建章建筑，而且院子的一个角落全是垃圾。评委们检查的时候，服务人员不耐烦地说：“检查什么，我们不是弄得挺干净的，这么干净还检查。”当评委指着院角的垃圾问：“这算是干净吗？”清洁人员立刻说这是昨天晚上风吹进来的，自己明明打扫干净了的。评委们说，这明明是积了很长时间的垃圾，怎么可能会是一个晚上吹进来的树叶？社区主任朱萍说自己跟宾馆负责人打过电话的，评委们指出，就算打过电话，作为社区干部，也应该到现场来看一看，指导一下。而且这是长期积累的结果，说明平时的督导不到位。

　　 第二个场景：环城西路东海小学右侧街道。这里占道经营严重，百盛家业橱具批发零售店门口，排放着一排准备出售的三轮车等物；再过去的水果店、粮油店门口都堆放着商品。评委们发问，这里每天都是如此，你们社区为什么不和有关部门沟通，进行整改。

　　 第三个场景：解放西路南侧的一处空地。这里一边是台客隆超市的边门，几个工作人员正把垃圾、空纸板箱清扫出来；正面是金岛家私，门口堆着些旧物品，另一侧则满是纸屑。评委宋林乔对社区干部说：“社区擂台赛已经打了一个月了，尽管各个社区都有不少死角，也有缺点，但这么明显的缺点你们这里是第一家。”台客隆工作人员说，到晚上便会把自己的垃圾拿掉，而且也从来没有接到什么要迎接检查的电话。还说这一带有专门的保洁公司保洁，他们没有责任。评委们对社区干部说，就算这里有专门的保洁公司负责，但他们就这样保洁，你们也不管不问吗？还是你们从来就是打打电话，没有自己亲自来看过？

　　 评委们说，社区成分复杂、范围大，各部门配合度不高，社区干部工作有难度，他们能理解。但越是这样，日常的督导越是不能少，创卫要想出成效，干部脚勤口勤是最有效的办法。