浙江在线11月21日讯 “永康是缩小了的浙江，浙江是放大了的永康。改革30周年的发展，永康可说是全省发展的缩影之一。但永康并不满足现状，而是通过构建‘五大中心’来完成永康五金产业的新一轮转型。”昨日，永康市委书记徐建华说。

　　的确，在改革开放30周年的历程中，永康从资源缺乏的偏僻小县迅速成长为全国著名的“五金名城”。

　　当地有关部门提供的统计数据显示，到目前为止，五金产业已占永康工业经济比重的90%，占工业生产总值的60%，在全国五金行业和浙中地区的五金产业中，永康五金的引擎作用明显。今年1至9月份，永康工业销售产值、产品销售收入、工业利润总额、外贸出口总额和金融系统对外存款余额同比增幅均名列金华各县市区之首。

　　企业外迁引起深思

　　几年前，一名芝英企业主在杭州发展后积累了一大笔创业资金，准备回家发展。但一回到家乡，他跑了三四个镇、街道，都难以解决用地难题。无奈中，他选择了邻县。

　　这仅仅是永康众多外迁企业中的一例。永康有关部门曾使用各种方法来阻止企业外迁，先是“围追堵截”，然后又采取双向互动式的“脚踏两头”，想把好的产业留在永康。但因为资本的逐利特点等因素，一些好企业照样不管政府挽留，依然外迁。据当地有关部门不完全统计，从我国加入世贸组织至今，永康已有1000多家企业外迁。外迁区域从永康周边县市扩展到江西、安徽、福建、广西等省(区、市)。

　　从去年开始，永康市委书记徐建华就开始思考起永康企业外迁现象。在走访中，他发现这些外迁企业主要遭遇了“扩大生产规模缺土地、提高产品技术含量缺人才、改善产业结构缺服务”的瓶颈约束。

　　也就是说，永康不少五金企业发展已遇到“天花板”，急需有一种外力来打破这层天花板。

　　五大企业服务中心呼之欲出

　　“永康的发展能否再走与周边县市拼低价、拼优惠、拼资源的老路？答案显然是否定的。”昨日，永康市委书记徐建华说。

　　“一方水土养一方人。”在考察走访中，徐建华看到了永康的优势：1000多个创业能人虽然离乡离土，但根还在永康，恋土情结始终没有变；跟全国其他地方相比，永康在五金产业方面的市场优势明显，每年都产生300亿的交易额，中国科技五金城系全国三大专业市场之一，省十大功勋市场之一；在永康境内已聚集着较稳定的市场信息、人才、销售网络等资源，每年出口额近20亿美元。

　　政府部门需要将分散在永康境内的这些资源整合起来，寻找一条“跳出工业发展工业”、“立足永康发展永康”，实现二、三产业联动发展的新路子。而提出发展永康的这条新路子，就在于用政府这只“无形之手”给企业搭建一个公共服务平台，即五大企业公共服务平台(简称“五大中心”)：

　　———总部中心。9月底已开工建设，规划总用地40多万平方米(第一期13.3万平方米)，用5年时间，建造20幢以上20多层的楼群，吸引500家以上企业总部、国内外著名企业分支机构以及服务机构入驻。

　　总部具有办公、销售、核算、研发、展示五大功能。目前，五星级酒店———世贸中心已被无锡世贸购得，总部中心一期工程已有450家企业报名要求入驻，现已与赢得一期入驻资格的74家企业以集资联建的方式签订入驻协议，到位资金3亿多元。

　　———会展中心。位于总部中心东南侧，总用地面积17.67万平方米，建筑面积16.2万平方米，概算总投资6亿元，设置标准展位3600个，2600个室外展位，集会展、展示、商业聚会及配套的中小型洽谈室、餐饮休闲为一体。

　　———通关中心。海关、商检办事处位于总部中心西南侧，是永康市外向型经济发展的重要窗口。2007年金华海关驻永康办事处开关以来，已不断完善通关功能，业务量稳步增长，2008年集装箱通关量将达到1万标箱，加工贸易在去年基础上也有所增长。

　　———五金科技创新中心。位于永康经济开发区，建设占地面积1.06万平方米的一期中试孵化厂房，建筑面积近两万平方米的服务场所。建立一个中心：五金产品检测中心，两个基地：中试和孵化基地，三个服务体系：信息网络、技术咨询、人才培训服务体系，以及建立4个五金科技攻关和服务核心实验室和行业龙头企业的12个研发中心、研究所。目前，一期工程(孵化厂房)正进行内饰工程，二期工程(研发大楼)已完成图纸设计，正进行工程预算。

　　———物流中心。位于永康经济开发区，做到一次规划，分期实施。一期工程，总用地24.2万平方米，总投资约3.16亿元，设有联托运区、国际物流、大型停车场、综合商务信息及信息中心、配套用房等功能区块，将于2009年6月投入营运。二期工程总用地19.5万平方米，预计总投资约3.5亿元，设仓储物流、配送物流等功能区块，计划2011年完成。三期工程总用地28万平方米，预计总投资4.8亿元，设口岸国际物流、保税物流、原材料储备与配送等功能区块，计划2012年建成。

　　到目前为止，永康境内已集聚上万家五金企业，工业经济具备了产业集群优势，已形成了金属安全门、电动车、汽摩配、不锈钢制品、衡器、电动工具、小家电、金属冶炼压延等八大支柱产业。通过“五大中心”等政府公共服务平台建设，构建出代表一定区域、一定创新水平的五金名城，从而创造出“产业乘数效应”、“税收贡献效应”、“消费带动效应”、“民间资本集聚效应”和“劳动就业效应”。

　　“通过政府提供公共服务平台，我们要把永康业主的根留下，把产业高地建在永康，这样永康的五金产业才会迎来又一次飞跃。”徐建华说。

　　“生态城乡”：细润民生

　　1978年，永康城区(当时为城关镇建成区)只有2平方千米左右，建成区基本没有绿化，污水外理率也为零，且当时城内建筑普遍低矮，道路街巷人畜并用，拥挤不堪。到2007年底，永康建成区面积已达36.32平方千米，建成区绿化覆盖率达37.58%，人均公共绿地5.98平方米，建成区排水管密度为13.6千米/平方千米，污水处理率45.27%，永康城市道路总长277千米，道路面积达63万平方千米，人均城市道路面积23.39平方米，桥梁66座。三十而立，一座妩媚并大气的现代化城市崛起在永康江畔！

　　“洗脸要洗耳朵后，扫地要扫门扇后。”这是永康民间广为流传的一句老话，道出了卫生细节的重要性。在城市的扩容中，永康城区一直伴生着让本地人脸红的现象：霓虹灯下，是满地的垃圾；高楼大厦后，是泥泞的小道；即使是一些新建的住宅区，也是垃圾成堆、污水横流。

　　“我们要抽出更多的时间和精力去关注这些环境细节，像一名勤快的家庭主妇那样，去管好当地在发展中遗留下来的许多琐碎事情，让‘环境效益’与民共享。”永康市委书记徐建华认为。

　　就这样，永康市提出了城市文明从细节抓起的思路，把环境卫生作为改善民生、提高市民素质的重要举措。徐建华带头每周利用上班前一个大清早检查卫生，通过现场查看卫生死角，摸清环境卫生问题症结所在，协调多方矛盾，层层落实责任单位和责任人。

　　政绩工程：要建在百姓心里

　　唐先镇长塘头村农民俞章福因为自家有两口水井曾坚决反对安装自来水。现在，喝上用自来水的他，珍藏着一份水质检验报告单，报告显示，他家的井水氨氮超标16倍、锰超标15.5倍。他说：“真是没想到，多亏了政府给我们改水。”

　　去年，永康市掀起了一场规模空前的“改水”热潮，以市财政专项补助1.5亿元，总投入2.6亿元的手笔，完成415个行政村、26万农村人口饮用水安全工程建设，农村合格自来水达到全覆盖，此举得到国家水利部的高度评价。永康不仅一年完成三年的“千万农民饮用水工程”计划，成为全省第一个农村安全饮用水100%覆盖的县市，还使四年前制定的2020年实现城乡供水一体化的规划，整整提前13年。

　　永康市委市政府一班人认为，水管埋在地下，就等于将政绩工程建在地下，不一定看得到但群众会感受得到；水龙头装进千家万户，就等于把党委政府的关怀装进老百姓心里。能让老百姓最大限度受益，也就享受到了新农村的和谐。

　　放心水“村村通”，老百姓和政府的心也连得更紧密。永康市没有停住“民生水利”建设的脚步。该市领导认为，要让一家一户的自来水长流“安全水”，要让下游人民不再“骂娘”，就必须全面实施环境整治。该市明确提出，今年再投入2.6亿多元资金，按照水利部对永康水利建设“六个率先”的要求，启动生态清洁小流域治理，再造一江清水给永康和下游人民。

　　《永康市生态清洁小流域治理规划》提出：以水源保护为中心、以小流域为单元，计划用3年时间，全面整治39条小流域，重点对17条总流域面积535平方公里的小流域实施“污水、垃圾、厕所、环境、河道”五同步治理，建立“养山保水、进村治水、入川护水”三道防线机制，形成山、水、田、林、路、村庄、城市等清洁和谐的“生态城乡”。

　　让“环境效益”滋润富裕起来的百姓，在越来越注重“生态农村”的同时，该市提出从细节入手共创城市文明，从而实现打造“生态城乡”的战略目标。