我市消防部门不定期举行化学品救援演练。

　　 水上交通安全管理。

　　 市公安系统第六届“警察开放日”活动场景。 摄影 赵颖硕

　　 一场深刻的变革，其影响往往不是单方面的。

　　 由计划经济到市场经济，这一体制层面的转轨在活跃经济的同时，也挑战、碰撞着中国百姓的价值观念。从长期的思想禁锢到突然间的大开大放，改革开放初期出现的社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。仅靠打击，已经不可能有效地减少产生犯罪和社会治安问题的复杂因素。

　　 “比如，传播、贩卖黄色录像带。光靠公安机关一家打击，治标不治本，还得由文化部门从源头上堵截，加强行业监管。”做了30年警察、干了7年综治工作的南湖区新兴街道办事处党委副书记王金荣深有感触。

　　 必须走具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。那么，路在何方？

　　 1991年，中共中央、国务院以及全国人大常委会先后出台了《关于加强社会治安综合治理的决定》。这是国家第一次明确提出社会治安综合治理的任务、要求和目标。这两个《决定》成为指导我国综治工作发展的标志性文件。

　　 “综合治理要‘在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪’……社会治安问题不能只靠政法部门。维护社会稳定，需要标本兼治，需要各个部门和广大群众的共同参与。综合治理的观念真正是从那个时候开始形成的。”王金荣在念《决定》上的表述时，特地在“党委和政府的统一领导”、“齐抓共管”、“依靠广大人民群众”等字眼上加重了语气。

　　 两个《决定》出台后不久，嘉兴各地设立了综治委，建起了市、县、乡镇（街道）三级综治组织。解决影响稳定问题的方式由“单科门诊”转为多部门参与的“专家会诊”，矛盾排摸、纠纷调解机制逐渐向基层延伸，农村“十户联防”、沿街商家相互守望等群防机制的尝试……我市各地纷纷因地制宜地迈出了探索的脚步。

　　 进入21世纪，特别是刚刚过去的5年，是嘉兴打响“平安”品牌的辉煌5年。

　　 我市在全省率先探索建立乡镇(街道)综治司法信访联动中心，落实综治、司法、信访人员集中办公，联合开展矛盾纠纷的调处，这一创新举措得到了省里的肯定。到2003年年底，全市74个乡镇(街道)综治司法信访联动中心达到全覆盖。目前，综治司法信访联动中心已发展为“8+X模式”的综治工作中心，整合综治、信访、司法、行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产等部门集中办公。

　　 2005年，我市在全国率先打造“无欠薪城市”，将政府作为与制度改革提到相等地位，把为劳动者讨工资作为城市的“面子”来经营，通过在建筑、交通等欠薪高发行业建立健全企业欠薪保证金和应急周转金等制度，着力解决工资拖欠问题。第二年全市受理欠薪投诉人数2.65万名，比2005年下降49.1%；涉及工资报酬金额3113.95万元，同比下降了55.6%。

　　 平安棋局民为“将”。几年来，嘉兴百姓参与平安建设的意识普遍增强。社区有防控队，农村有护村队，企业有护厂队；全市登记在册的镇、村两级专职巡逻队达873个，巡防队员7865人；全市专业保安人员数量近1.3万人。

　　 ……

　　 综治出拳、群防群治之下，嘉兴收获了一份份喜人的平安成绩单：2005年以来，全市刑事发案总量逐年下降，杀人和伤害致死案件总量逐年下降，“两抢”案件发案总量逐年下降；全市未发生重特大刑事犯罪案件、未发生严重危害国家安全事件、未发生严重影响经济秩序案件、未发生重大安全事故、未发生严重影响社会稳定事件；2005年至2007年我市连续3年获得“全省社会治安综合治理优秀市”，嘉兴及所属7个县（市、区）被省委、省政府命名为“平安市”和“平安县（市、区）”，实现了平安创建的“三连冠”。