苍南联社支持当地妇女创业致富。图为岭脚村妇女晒草席的情景。资料照片

　　 温州网讯 农村改革再出发。

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　　 10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京胜利召开，农村的改革发展站在了新的历史起点上。中共中央在《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，要建立现代农村金融制度，农村金融是现代农村经济的核心。

　　 金融是温州的一张“金名片”。改革开放以来，作为全国唯一金融综合试验区，温州的农村金融改革创造的数个“第一”，率先在全国进行利率改革的就发生在温州农村信用社。全国最早的一批农村合作银行又诞生于此，成为新一轮全国农村金融体制改革的“温州样板”。

　　 三十年间，瓯越大地的广袤乡村经历了历史性的变革；三十年间，雁山瓯水的百万农民迈进了富裕文明的新时代。

　　 温州农村合作金融崛起的背后，是一个日益富裕、市场广阔的新农村。

　　 向朱镕基建言

　　 股份合作制首发新声

　　 2003年，浙江成为了全国首批信用社改组农村合作银行的试点。农村信用社改制的这声春雷一打响，在浙江人心中激起了澎湃的波涛。

　　 其实，温州对这一改革酝酿已久。当时，对于农村金融体制改革，国内有种声音是倾向于把信用社从合作制直接改为追求利润最大化的股份制，步子迈大些。但中央又担心信用社全部改制成股份制会消减支农的特性。

　　 机缘巧合，发端于温州改革初期的股份合作制，却在这次新一轮的农村金融体制改革中起了催化剂的作用。

　　 2000年12月10日，时任国务院总理朱镕基到江浙地区视察，在杭州召开了农村信用社体制改革座谈会。当时任市农村金融体制改革领导小组办公室专职副主任的屠双燕应邀参加了这次会议，作了5分钟的发言。

　　 “上面是指定温州派代表去发言的。市里决定派我去，我去杭州之前，是作了准备的，下乡进行了调研，还进行了集体讨论，并请教了马津龙等专家。座谈会上我们温州提出是不是可以采用‘股份合作制’，既不弱化对‘三农’的支持，又能兼顾了市场化经营。”屠双燕回忆：“朱总理听了，马上就插话问我‘要么股份制，要么合作制，干什么是股份合作制呢’。幸好有准备，我就跟着阐述了自己的理由。”座谈会上，朱镕基并没有当场拍板，建议浙江先搞调研。这是温州第一次向中央提出“股份合作制”的农村信用社管理体制的构想。

　　 2001年，由市人民银行、市农村金融体制改革领导小组办公室共同完成的调研报告《温州市农信社一级法人管理体制的构想》，第一次将“股份合作制”构想成文。当年参与报告执笔、现为鹿城农村合作银行董事长的陈博恺至今还珍藏着报告手稿。他说，这份报告可以证明温州是最早提出“股份合作制”构想的，报告还获得了当年中国人民银行上海分行调研报告一等奖。

　　 2002年起，全国有8家县级农村信用联社进行浮动利率试点，我市苍南、瑞安农村信用联社就名列其中，这一改革，进一步为我国利率市场化改革作出了积极探索。

　　 2004年初，农村信用社体制改革在全国8个省(市)铺开试点，浙江被列入其中，拉开了全市农信社体制改革的序幕。浙江省全部采用“股份合作制”模式，此后，全国大多数地区农村信用社体制改革也以“股份合作制”为蓝图铺开。

　　 同年5月，温州市农村信用社改革方案通过省级审批，即“5-5-1”方案，即组建五家农村合作银行，成立五家县级统一法人联社，规范一家两级法人联社。

　　 2005年4月，首家农村合作银行——瑞安农村合作银行挂牌成立，在随后的半年时间里，鹿城、龙湾、瓯海、乐清农村合作银行相继成立，永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺等五家统一法人联社也纷纷挂牌，洞头联社两级法人规范工作也通过了验收。12月，温州市政府召开了温州农村信用社改革工作总结会议，标志温州农村信用社体制改革取得了阶段性成果。

　　 明晰定位创新服务

　　 成为新农村金融主力军

　　 改制三年多来，温州农村合作金融发生了巨变。存款规模从改制前的全市金融系统第四位跃居第二位，存贷款规模达980亿元，存贷款规模比改制前增长了1.43倍；三年来，我市农村合作银行、联社向当地缴纳税收12.5亿元，各家合作银行、联社在当地均为纳税大户；资产质量名列全国农村合作金融系统前列；累放农业贷款1356亿元，平均每年新增农业贷款占当年新增贷款的83%，四十多万户温州农户得到了温州农村合作金融系统的金融支持。

　　 “从信用社到合作银行，改变的不仅是名称，更是一种银行治理方式、经营模式、经营理念的转变。我们有句话‘改制不改根、换牌不换心’。”瓯海农村合作银行董事长潘志坚说，只有真正深入农村的人才了解农村，才知道农村金融的发展潜力是多么巨大。

　　 与“三农”休戚与共，各合作银行、信用联社的管理人员都一头扎进基层开展调研，深入田间地头与农户近距离共商支持“三农”的大计、“小事”；春耕期间，“流动银行”将贷款送上门；农业产业化，杨梅之乡、羊栖菜之乡、蘑菇之乡、马蹄笋之乡等16个国字号农业特产区建设有它们的贷款；种粮大户到北大荒承包土地种粮，收成后的优质大米返销温州，信用社给贷款……温州合作金融系统把信贷集中到了广大的农村市场。

　　 现任省农信社联合社温州办事处主任的屠双燕说，农富社兴是一条“共赢”之路。如何改进和提升支农服务水平让农民致富、快富，一直是农村合作银行、农村信用联社工作的根本出发点和落脚点。

　　 瑞安农村合作银行参与发起组建的“三位一体”新型农村合作体系，瓯海农村合作银行的移民贷款和全国首家新农村建设金融服务中心，苍南联社的农民住房按揭贷款，永嘉联社的新农村青年诚信创业贷款，泰顺联社的“一户一策一干部”贷款扶贫措施……近几年涌现出来的这些金融新服务，无不践行着温州信合人“服务‘三农’”的经营理念。

　　 即使在市区，“当时，我们地处农业占比相对较小主城区，但在支农方面我们也积极作为，最典型的就是，与农信担保公司联手，向全市的农业龙头企业进行授信，让城市资金下乡支农。”鹿城农村合作银行原任董事长陈少云说。

　　 屠双燕说，温州农村合作金融系统的成功，正是找准了一条路——改革后，温州农村合作金融从发展历程、客户市场需要的角度出发，进一步明晰自身定位，坚定支持“三农”，成为支持温州社会主义新农村建设的金融主力军。

　　 走千村进万户

　　 催发农户再创业热情

　　 一项浩大的农村金融工程正在温州悄然展开。

　　 众所周知，充足资金是维持企业经营生命线和扩大企业再生产的前提。同样的道理，随着农业规模化经营逐渐地成为一种趋势，充足的资金对于规模化经营土地的农民来说同样是生命线。十七届三中全会将农村金融体制改革作为会议的重点，以建立现代农村金融体制来解决农民的“钱袋子”问题。

　　 新时期，新作为。“今年，我们深入推进走村入户、增户扩面活动，组织1278人走千村、入万户、进农门、访市场。”屠双燕说，全市共走访了农户73万户，建立农户档案52万户，增加贷款23亿元，增加贷款户3.2万户。每建一户“农民档案”，信用户获得一笔信贷额度。一旦授了信，农户就可以随用随贷。

　　 苍南联社是最早开展此项活动的。“许多农民因为缺少资金很难实现规模化经营，给扩大再生产造成了障碍，直接影响了他们的收益。”苍南联社理事长陈宏强道出了初衷，破解担保问题，没有抵押物的农民贷款方有出路。

　　 信用，成为农户最好的通行证。之前，全市农村合作金融系统就在温州评定信用农户20万户、信用村592个，信用乡镇5个，打造农村金融信用体系。

　　 陈宏强说，让掌握资源的农民，掌握更多的创业资本，一旦资本集聚农村，与农民手中的资源一对接，就能产生集聚效应。资本的注入，必将激发了农民大胆闯市场的创业热情。

　　 站在改革开放30年的历史节点上，温州农村金融又迈出创业创新的新步伐。

　　 记者 尤成勇进入论坛讨论(温州话题)