“休闲——改变人类生活”、“休闲：社会、文化和经济发展不可分割的组成部分”，2006年在杭州举办的首届世界休闲博览会和第九届世界休闲大会，不仅以其鲜明的主题和巨大的影响力，成为开启中国“休闲元年”的标志性事件；而且，休博会“党政主导、企业主体、社会参与、实现共赢”的成功实践，开辟了世界级博览会办会的新模式。

　　休博会：休闲理念的生动实践

　　休闲，已成为人类生活的重要内容、经济增长的强大引擎、现代文明的推动力量。休闲，作为杭州城市发展的重要特色、居民日常生活的重要需求，已成为人们热议的话题、生活创业的一种方式。2001年初，杭州宋城集团提出了在杭州举办世界休闲博览会的设想，并建议杭州市申办世界休闲大会，得到了浙江省和杭州市党委、政府的大力支持。同年，在“中国休闲经济国际论坛”上，杭州市正式宣布申办2006年世界休闲博览会和第九届世界休闲大会，并随后向世界休闲组织提交了申办报告。2002年8月，世界休闲理事会做出决议，宣布杭州为2006世界休闲博览会和第九届世界休闲大会举办城市。

　　2006年4月22日，首届世界休闲博览会正式开幕。从4月22日至10月22日，历时半年的首届世界休闲博览会举办会议、展览、文体和商旅活动项目240个，3422万中外来宾和市民直接参加了博览会(含分会场)项目活动。休博会推动了商流、物流、技术流、人才流、信息流、资金流汇聚，带动了休闲、旅游、会展等服务业的发展。

　　首届休博会的成功举办，对中国乃至世界休闲业发展作出了创造性贡献。特别是杭州首次以博览会的方式对休闲大会加以扩充和延伸，实现了休闲领域从单一的学术研究向研究休闲理论、传播休闲理念、普及休闲文化、组织休闲活动、开发休闲旅游、发展休闲产业的综合性休闲发展方向转变。同时，杭州通过举办休博会，提供了富有东方特色的休闲经验，展示了发展休闲产业的美好前景，杭州也因此确立了国际、国内休闲城市的地位，打响了“东方休闲之都”的品牌和“金名片”。

　　有权威专家指出：2006是中国的“休闲元年”，而“休闲元年”的标志性事件，就是首届世界休闲博览会和第九届世界休闲大会的召开；本届休博会和休闲大会真正体现了国际化和创新的目标要求，起到了引领休闲产业发展的先导作用；杭州做好休博会和“东方休闲之都”的品牌，就有很大希望成为中国休闲产业的策源地。

　　建立复合型主体：办会模式创新的核心

　　休博会作为一场休闲的盛会、开放的盛会、发展的盛会，是杭州历史上规模最大、时间最长、影响最广、参与人数最多、办会水平最高的展会。成功举办这样一场盛会，关键在于它复合型的运作主体、运作平台和运作模式。

　　为真正办成世界级的博览会，杭州市委、市政府首先在争取休博会主办单位、承办单位、支持单位上打“中华牌”、“国际牌”。休博会由世界休闲组织、国家旅游局、国家体育总局、浙江省人民政府、全国工商联、中国轻工业联合会、中国纺织工业协会、中国商业联合会主办；由杭州市人民政府、杭州市萧山区人民政府和杭州宋城集团共同承办，还得到了国家商务部、科技部、中国科学院和世界旅游组织、世界旅游和旅行协会、亚洲太平洋旅游协会、国际旅游合作伙伴协会、香港贸发局等单位的大力支持。

　　为搞好筹备工作，杭州市委、市政府于2003年成立了2006世界休闲博览会组织委员会，下设立“一办十一部”(办公室、展览工作部、会议培训部、观光推广部、文体活动部、宣传推介部、资金筹集部、礼宾服务部、安全保卫部、公共卫生部、园区建设与管理部、环境保障部)，并构建了网络状的复合型主体运作架构。该复合型主体运作架构以休博会组委会“一办十一部”为内核，以世界休闲组织和“十大分会场”为紧密层，以百城馆设馆城市为半紧密层，以相关国家部委、省级机关、各界媒体、在杭院校、国际性机构等为松散层，通过相关工程、活动、论坛、展览连接各圈层，使整个复合型结构呈放射型,从内核出发，向紧密层、半紧密层、松散层逐级发散。在休博会网络状复合主体统筹运作下，还成立了休博园工程建设现场指挥部、“一湖三园”现场管理指挥部、百城馆管委会等二级休博会组织机构，形成了复合型主体专职与兼职相结合、实体与虚拟相支撑、分工与协作相统一、总体协调与前线指挥相衔接的组织特点，使组委会协调触角延伸到会展活动最前线。

　　以“一办十一部”为内核的运作主体充分整合了党政界、企业界、媒体界、知识界的力量。在党政界，休博办作为常设机构负责统筹运作；相关部门明确职责，临时抽调人员充实“一办十一部”工作力量，有效保障了休博会组织运作。在行业界，休博会的展览活动、展馆建设、项目推介，都留下了行业和企业运作的影子。杭州女装协会、杭州烹饪餐饮业协会、杭州市旅游协会等行业协会在休博会运作中都发挥了积极作用。在知识界，世界休闲组织、浙江大学等高校和国际知名休闲专家，在论坛研讨、理论研究中充分发挥着智力支撑作用。浙江大学与世界休闲组织、杭州市政府联合发起成立了浙江大学亚太休闲教育研究中心(APCL)，并建立了国内第一个休闲学博士点，开展了世界范围内的休闲教育、培训和研究活动。浙大亚太休闲教育研究中心还负责研究起草了《2006杭州世界休闲博览会评估报告》，构建了中国城市休闲指数与休闲城市评估体系。在休博会实施过程中，世界休闲组织通过其理事会成员、国际市场顾问公司，联合相关国际休闲旅游类组织，在国际上推介百城馆。世界休闲组织还凭借休博会平台，将具有普适性的休闲观念转化为实践。在媒体界，中央和省市属新闻媒体在休博会筹备、推广、实施、运作过程中，充分发挥着媒体导向、宣传支撑作用。在休博会期间，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、上海文汇报、香港无线电视台等境内外100多家媒体参与报道，营造了强大宣传声势和舆论氛围。

　　“三力合一”：休博会成功运作的动力源

　　休博会不仅建立了复合型主体运作架构，还创造了市场运作办会的新模式。休博会主场馆建设实行项目资金自筹，真正做到不花纳税人一分钱，成为国内外大型博览会历史上的首个范例。尤其是在杭州世界休闲博览园、杭州世界休闲风情园、杭州东方文化园三大园区建设中，杭州市和萧山两级党委、政府牢固确立“只求所在、不求所有”的观念，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，通过企业主体参与，让企业成为承办项目活动的主体，参与项目的投资、建设、经营，三大园区建设全部依靠民营企业投入。其中的休博园建筑面积100多亩，总投资达35亿元，充分展示了民间资本的魅力，被众多专家称之为“民间资本运作的杰作”。

　　休博会市场化运作成功的背后，是真正将党政主导力、企业主体力和市场配置力相结合的结果。在制定规划、政策引导、推动项目等方面党政主导力方向明确；在项目运作与投资、企业形象的展示、品牌载体的推广等方面企业主体力动力强劲；在博览会的品牌资源市场运作，博览会商业机会的提供等方面市场配置力表现突出。“三力合一”让党政、市场、企业之间实现功能互补、资源互享、信息互通，保障了整个复合架构有效运作、高效运作，为休博会展的开展提供了基本动力。

　　正因为“三力合一”，也使“一湖三园”(湘湖旅游度假区、杭州世界休闲博览园、杭州世界休闲风情园和东方文化园)实现了可持续发展，进而推动杭州旅游业向观光、休闲、会展三位一体的旅游新格局转变。仅休博会举办期间的184天，“一湖三园”接待游客就达564.78万人次，实现营业收入8.23亿元，成为萧山旅游业发展的强大“引擎”。

　　“八方参与”：休博会开放办会的创新

　　首届休博会以“主会场＋分会场”、“主会场＋百城馆”的形式，办一个没有围墙的博览会，创造了开放、多点办会的新模式，成功地打响“杭州牌”、“浙江牌”、“中华牌”、“国际牌”，不仅实现了休闲旅游资源整合利用在城市空间上的跨越，而且实现了复合型主体运作在空间的跨越。

　　首届休博会除了杭州主会场外，在富阳、建德、淳安、临安、桐庐县(市)和绍兴、黄山、安吉、诸暨、周庄等周边地区相继设立了10个分会场。各分会场以承办休博会为契机，更好地推介城市文化、增进城市交流，更好地宣传各地的经济、文化、风土人情和游览胜地。黄山市包装设计20余条休博之旅；绍兴县推出了“老绍兴体验游”、“跟着课本游绍兴”主题游等活动；周庄推出了一系列现代特色休闲旅游线路。此外，上海、宁波、南京等国内重点城市以及49个境外城市参加“百城馆”活动。

　　不论是党政界、企业界，还是媒体界、知识界，不论是主会场举办城市的杭州，还是分会场举办城市和百城馆设馆城市，都协同用力，推动休博会成功打出了“杭州牌”、“浙江牌”、“中华牌”、“国际牌”四张牌。一是整合市直单位和区、县(市)资源，发挥各自优势，形成合力，打好“杭州牌”。二是吸引省内各地市会展、旅游资源、文化资源、媒体资源，实现品牌共享，客源互送，宣传互动，扩大“山水浙江、诗画江南”的知名度，打好“浙江牌”。三是调动国内各方优势，吸引兄弟城市和国内大型品牌会展项目落户休博会，打好“中华牌”。四是加强与世界休闲组织、世界旅游组织等国际机构的联系和合作，开展了一系列国际性会议和展览，打响了“国际牌”。实行“四界联动”，共打“四张牌”。杭州在休博会上探索一条最大限度激发社会各界创业创新创造活力，办大事、办好事、办成事的复合型运作之路。