日前，龙湾区慈善总会蒲州街道分会会长潘云龙在整理今年上半年募集的慈善款清单。苏巧将 摄

　　 温州网讯 温州市慈善总会昨日透露，截至目前，我市建立了62家基层慈善分会，其中乡镇分会52家，企业分会8家，行业分会2家；在募集善款上，2008年全市慈善分会募集9000万元，2007年募集4800多万元，两年累计募集1.4亿元，相当于2007年全市慈善捐款的总数。

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　　 1998年，我市第一家慈善机构——鹿城区慈善总会建立，标志着我市民间慈善救助开始有了专门的机构。2002年，温州市慈善总会建立。到2005年年底，全市县一级慈善总会全部建立。但是各级慈善总会在活动中感到，把慈善的组织网络延伸到乡镇、街道、村居、社区，才能更好地开展慈善救助工作。这就要求在县一级慈善总会下面再设立慈善分会，把慈善组织延伸到百姓的家门口。

　　 “从这3年的实践情况来看，基层分会的建立大大促进了慈善事业的发展。”市慈善总会会长孙成堪评价道。但目前62家慈善分会相对全市200多个乡镇来说，覆盖面还不广，因此市慈善总会正加紧慈善基层网络建设，争取将分会总数先增加到100家。

　　 “单将”分会年募善款90万

　　 个性坦率的潘云龙，是龙湾区慈善总会蒲州街道分会会长。去年5月，他从该区人大代表工委主任的岗位上退下来后，随即受邀出任当时刚筹备建立的蒲州街道慈善分会会长，该分会是龙湾区最早建立的乡镇一级慈善分会。

　　 到任慈善分会后，潘云龙马上启动了分会的工作，单枪匹马地去闯慈善事业。分会的重点工作是广开募捐渠道和加大救助的覆盖面，潘云龙人脉较广，这也有利于他快速奠定分会的工作基础。

　　 “去年分会的募款情况不错，一共募集了89.45万元，这还不包括一日捐的款项，救助支出11.85万元。”潘云龙翻看着笔记本介绍道。去年共有40家企业和3位个人向初创的分会捐款。今年，分会又收到了一日捐的28.35万元。这些捐款为分会慈善救助提供了动力源泉。

　　 潘云龙介绍，去年分会助学15人，助医16人，补助困难户建房2户，还有慰问困难户和年终慈善宴活动。这些资助，按照有关规定，单笔3000元以下的资助金由分会自行审批，单笔资助额超过3000元的则由区慈善总会统一审批。

　　 去年，一位同事向潘云龙反映，街道一位同志家人患病花了巨额医药费，家庭经济很困难。虽然这位同志没提出救助要求，但潘云龙还是主动亲自走访了解事实，并最终为其申请到了上万元的临时救助。像此类的主动走访当地困难群众，是潘云龙日常的一项主要工作。他说，分会就是贴近当地困难群众，及时与群众沟通，对符合要求的救助对象及时给予帮助。

　　 分会建立已有4种模式

　　 2005年，瑞安市塘下镇和苍南县灵溪镇在我市率先建立了乡镇慈善分会。之后，基层分会的建设态势犹如雨后春笋般快速。

　　 温州市慈善总会会长孙成堪介绍，目前，我市各地在慈善分会建立上共有4种模式：一是苍南模式，特点是在重点乡镇建立分会的同时，在办事处建立联络站，在村居建立联络员制度，形成“总会——分会——联络站——联络员”的互动工作网络；二是瑞安模式，特点是在原来区所在地的重点镇(注：老行政设置上县市一级下面设区)建立分会，以点带面，工作基础扎实，效果好；三是瓯海模式，特点是在建立乡镇分会的同时，在企业中建立企业分会，目前该区13家分会中企业分会有6家；四是龙湾模式，特点是全区10个乡镇、街道都建立了分会，在工作上能做到区慈善总会统一记账、统一管理。

　　 慈善机构是独立运作的社会团体，比如温州市慈善总会与各区慈善总会都是各自独立、互不隶属的机构，那么慈善分会又是何种性质呢？孙成堪会长介绍，分会是县级慈善总会的派出机构，是受总会委托开展社会捐资和社会救助，所以其不具备独立的法人资格。分会的日常工作主要是多联络辖区企业和社会热心人、多宣传慈善、多开展救助。

　　 拓展募资来源和救助范围

　　 慈善分会将民间慈善机构从市一级、县一级延伸到乡、村一级，使慈善离百姓家门口更近了。这一状况将给慈善工作带来哪些变化呢？

　　 从各地分会所做的工作分析，分会在慈善意识宣传上更贴近群众了，同时也加强了与基层捐助人的联系和沟通，这都有利于激发基层群众的慈善爱心；就长远变化来说，这带来了慈善资金募集渠道增加和慈善救助覆盖面的扩大。

　　 龙湾区慈善总会会长金德汉举例说，去年龙湾区慈善总会共募得580万元善款，其中乡镇一级分会募得金额占总数的52%；今年四川地震赈灾募捐金额共1900万元，其中乡镇分会金额占总数的53%；而在救助上，今年截至8月底，全区救助支出400万元，其中一半工作量由分会完成；可见分会在募集善款和扩大救助上成效很大。

　　 金德汉介绍，分会建立之前，很多工作很难覆盖到乡村。比如今年天河镇分会发动该镇17个村中的16个村开展募捐活动，这样的组织力度，过去光凭总会的力量肯定办不到。

　　 市慈善总会秘书长李春芳则认为，基层分会让很多困难群众及时得到了帮助，同时也让市一级慈善机构能从日常零碎救助工作中脱离出来，专注于组织大型的慈善救助项目，比如“慈善门诊”、“爱心助学”等项目，这也在另一个方式上扩大了慈善的受益面，使慈善救助能做到点面结合，造福社会困难群体。

　　 记者 胡荣恩 实习生 钟晓娜进入论坛讨论(温州话题)