4万亿投资拉动内需政策出台之后，国家再出政策提振经济。12月3日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定了金融促进经济发展的9项政策措施(简称“金融国九条”)。这是继上周央行大幅下调“双率”后，国家短期内又一次发力金融领域提振经济的重大举措。
经济学家表示，国家此次发力金融领域，短期刺激经济措施与中长期推进金融改革措施相结合，将对中国经济保持平稳较快增长发挥重大作用。在浙江，政府部门已经通过各种政策措施，推动金融服务的创新发展，帮助企业拓展融资渠道，一些中小企业也已经实实在在地感受到了政策利好带来的好处。
政府银行机构多方合力浙江中小企业融资破冰
“这一点与我们正在做的事情非常契合。”浙江中新力合担保有限公司董事长陈杭生说，最近中新力合推出的“宝石流霞”产品，就是由杭州市政府有关部门发起并主办、中新力合协办的全国首个小企业集合信托债权基金。
“宝石流霞”是专门为中小型文化创意企业融资设计的债权信托产品，在6000万元的总发行规模中，杭州市文化创意产业专项资金将出资1000万元，委托相关国有资产投资公司代为认购，其余产品公开向社会资本和相关机构认购募集，募集的资金将专项服务于文化创意企业融资。“在当前国家金融危机的挑战面前，政府、银行、担保机构、信托机构等各方的合力来分散风险，可以在很大程度上缓解中小企业融资难题，真正达到通过金融创新来提振经济。”陈杭生说。
“看到金融国九条的内容后，我们的第一感觉完全可以用如沐春风来形容。”陈杭生说，中小企业融资难，已经不是一个简单的市场问题，而是牵扯到经济稳定发展的关键问题。因此，国家通过对信用担保公司的支持，来化解银行的贷款风险，可以大大增加银行为中小企业放贷的信心。
金融国九条第五条：创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。
企业把股权反担保给担保公司浙江拓宽融资渠道先行一步
最近，杭州萧山区一家企业的股东以公司的股权反担保质押给某中小企业担保有限公司，顺利从银行获得500万元贷款。
一直以来，担保公司只对企业的不动产(土地)进行抵押。这次企业把股权反担保给担保公司，对于担保公司也是一种新尝试。
受理该登记申请的萧山工商分局潘丽萍说，这是继10月1日国家工商总局颁布实施《工商行政管理机关股权出质登记办法》，进一步拓宽股权出质范围以来，全省为银行以外的其他质权人进行的首次股权出质登记。
潘丽萍说，这笔融资数额只有500万元，但给众多有融资需求的企业带了头，现在又有好几家企业正在操作这种融资方式。作为一种新的贷款担保方式，使“静态”股权转化为“活”资金，也给银行放贷提供了新的选择。
金融国九条第一条：落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。
宽松货币政策进一步落实为经济下降铺上“防护网”
北京大学中国经济研究中心教授霍德明表示，此次推出的9条金融政策中，第一条最为重要，其中提及追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元，其针对对象是国家开放银行、农业政策性银行及中国进出口银行等，“1000亿不是一个很大的数目，但此举表示国家要让政策性银行发挥作用，保住年底的GDP增长。”
首都经贸大学经济学院院长张连城表示，1000亿贷款通过乘数效应可带动几千亿投资，政策力度非常大，这些政策性贷款主要投向农业和出口。
“这次金融国九条来得十分及时，它的意义在于落实对中小企业金融扶持力度。”浙江省二轻企业集团进出口公司董事长黄保苗说，现在省内纺织企业都面临流动资金紧张的问题，如果这种局面没有得到改善，明年将会出现大批企业倒闭。国家也已经意识到这个问题的严重性。
安信证券首席经济学家高善文表示，国家已感受到形势的紧迫，而此次会议就像是为下滑的经济铺了一层“防护网”。经济着陆的下方无非是“水泥地”或“水面”，但现在国家为经济的下降铺了一层富有弹性的“防护网”，“这样，即使落地也不至于伤得很重。”
金融国九条第二条：加强和改进信贷服务，满足资金合理需求；第八条：加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。
缓解银行惜贷担忧国家给银行吃定心丸
“这些都是国家给出的明确信号，就是想让银行加大放贷力度，促进经济平稳发展。”浙江大学经济学院柴效武教授说。
国际金融危机不断蔓延，给中国的实体经济带来了前所未有的冲击。三季度以来，由于内外恶劣因素不断积累的共同影响，企业悲观预期下贷款需求下降，银行也出现“惜贷”情绪。自9月份以来，央行通过大幅下调存贷利率和准备金率、取消信贷额度、推动银行放贷、减少央票发行等多种措施力图缓解信贷持续收缩的问题。不过，商业银行出于风险考量，出现不同程度的惜贷行为。
“金融国九条的颁布，可以说是给银行吃了一颗定心丸。”柴效武说，国家通过“埋单”的方式加大对信用担保等行业的支持，这对于银行的风险控制是有长远好处的。九条措施中的第二条和第八条，采取政府主导的具体措施来增加银行信贷资金担保，必然会减轻商业银行对中小企业贷款的风险问题。
