同样是对随地吐痰，可能前一次处罚时就罚5元，而在后一次处罚时却要罚20元。过去，城管执法时，像这样由于处罚自由裁量权而引起的“同案不同处”的情况，常常让被处罚者想不通。不过，明年1月1日起，随着一套“代码式办案阳光执法系统”的引入，这样的情况将得到大大改观。

　　据了解，由市城管执法局实施的这套“代码式办案阳光执法系统”，不仅将与城管执法机关处罚职能有关的法律、法规、规章规定的7个大类、31个小类、133个子类、965种全部具体违法行为，按照代码唯一、方便查询、用语规范、对应准确的要求，全部编制成了违法行为代码，同时还由电脑构建出“自由裁量处罚决定自动生成模式”。

　　以一个在延安路上超出门窗外墙、占人行道5平方米摆卖水果的违法行为为例。过去，碰到这样的情况，执法人员往往是依据经验和主观判断，在法律、法规给出的自由裁量范围内，进行处罚。但是，有了代码式办案阳光执法系统，执法人员可通过随身携带的小小“执法通”，轻易地从机器代码上调出违法设摊的相关处罚条例，同时电脑会按执法人员提供的占道面积、占道的地段等要素，自动生成处罚结果。从立案、审查，到结案归档、统计分析，整个过程一目了然，更具公开、公平、公正，执法人员的自由裁量也由此得到有效执行和监督。

　　另据悉，市城管执法局的这套“代码式办案阳光执法系统”在试运行过程中，已经取得明显成效。它对自由裁量处罚的电子化管理，以及对城管执法推出的音像监控、罚没物品公开拍卖等功能，促进了公开执法，为及时、公正、准确处理执法纠纷提供了客观事实依据。今年10月，这一项目还被国家住房和城乡建设部确定为科技计划项目的创新项目。