昨天是每年一度的全国法制宣传日。今年，市司法局将法制宣传平台搬到了海上，在“舟渡12”号渡轮上开展了丰富多彩的普法活动，法律咨询、文艺表演、猜谜等应有尽有。市司法局局长张光明对记者说，下海岛、上船头、到军舰……他们将运用各种群众喜闻乐见的形式，开展具有舟山海岛特色的普法宣传教育，把法制理念传递到老百姓的心窝里。

　　 在潜移默化中建设“心灵”

　　 从1986年起，我国开始实施5年一轮的普法宣传教育，希望通过这一“心灵建设工程”，在潜移默化中让老百姓学法懂法守法用法。

　　 普法宣传教育的受众主要是老百姓，但是要将一种根深蒂固的落后观念和习惯彻底清除掉并非易事。曾在舟山地区劳教所工作了12年、后又担任过市司法局政治部副主任的谢爱根对此深有体会。他说，以前舟山人的确很野蛮，常常酒后寻衅滋事，很多20岁不到的年轻人会在大街上拉开架势打群架。他还清楚地记得，当时定海和沈家门都发生过马路斗殴事件，小团体之间的斗殴从一条街打到另一条街，很多人在劳教所里还要争个死去活来。当时每年因打架进劳教所的有近200人。

　　 谢爱根说，现在社会在进步，因打架进劳教所的人员基本没有了，劳教所的“编制”也缩减到了50多人，这也从一个侧面反映了普法宣传教育的功效。据谢爱根回忆，在上世纪90年代，我市有意识地加大了青少年的普法教育，在大中小学中开设了法制课，由他口述的《给家长上堂法制课》的录音磁带当时流传很广泛。

　　 谢爱根说，近两年，市司法局利用更多的平台来进行普法宣传，“普法之光伴您行”等普法宣传活动开展得轰轰烈烈，在渡轮、客轮和长途客运汽车上都能看到普法宣传片，受众达近千万人次。

　　 努力形成“大普法格局”

　　 今年是实施“五五”普法规划的第三年，市司法局在传统基础上提出了“法律七进”（进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、军营）的总体要求，其中企业经营管理人员和职工首次作为重点普法对象，要求企业中层以上领导干部学法时间每年不少于30小时，企业每年组织职工学法不少于2次。

　　 浙江华源电气有限公司是去年省工商企业信用AA级 “守合同重信用”单位，1992年4月成立之初，该企业就聘请了定海区司法局的相关人士作为法律顾问，第一个销售合同文本还是由法律顾问代笔的。该公司副总经理王雪萍说，今年以来他们参加了市司法局组织的劳动合同法培训，还专门从书店买来劳动合同法释义，一条一条加以对照，并逐一解释给职工听，保护劳动者的合法权益。王雪萍说，一个企业的普法教育不仅需要司法部门的主导，同时还需要企业老总有长远眼光。据她说，近10年来他们公司没有发生过一件劳动仲裁案子，这与企业重视新员工的培训和营造良好的人文环境很有关系。

　　 市司法局宣教处处长秦超坦言，普法教育是全民性的教育，形成一种齐抓共管的“大普法格局”，需要全社会各部门树立普法宣传的意识。

　　 市委书记和市长也参加考试

　　 12月2日上午，我市首次组织领导干部学法用法集中闭卷考试，连市委书记和市长也参加了考试。

　　 秦超说，一个执法管理者不仅需要具备履行执法的能力，同时也要在法律不断升级过程中，寻求执法质量和水平的提高，达到执政为民的目的。据介绍，考试成绩将作为领导干部考核、任职、晋升以及所在单位“四五”依法治理、“五五”普法总结验收的重要依据。

　　 领导干部是抓好普法教育的关键所在。浙江日报的一位记者说，20年前他在嵊山镇采访时碰到过这么一件事：镇长与一个渔民发生了一些矛盾，原本这个镇长可以通过行政手段来惩治这个渔民，但这个镇长并没有那么做，而是通过上告法院来解决个人矛盾。不管官司结果怎么样，一个基层领导干部的表率作用，对群众法律意识的影响是显见的，最重要一点就是，这位领导干部懂法守法也会合理用法。

　　 参加过本次考试的市工商局副局长吴央国说，以前很多行政执法部门法治意识不强，在很多行政执法上程序步骤不够全面到位，至少在法律解释上不够妥当。而现在很多部门将当事人的权利进行释放，附议和诉讼进行了强化，老百姓的意识也进一步加强，而政府部门在人性化执法上有了更多的亮点。

　　 吴央国说，干部学法用法考试的目的不是法律知识的接受多少，而是在告诉行政执法者要在法律执行力上把握准确性，普遍建立一种依法行政的理念，提高整个系统内部的执法为民意识。

　　 对近两年的普法宣传，市司法局局长张光明深有感慨，他所推崇的一种舟山海岛特色的普法宣教载体正在我市全面铺开，法律服务深入到了重点工程和项目，在服务大局中增强保障力、扩大影响力、赢得发展力。他说，普法宣传需要激情，要有创新和特点，将亮点逐步扩大，推行一个广大的普法格局，将法制理念传递到老百姓的心窝里。