前三季度，嘉兴市实现农业总产值107.25亿元，同比增长16.2%，实现农民人均纯收入8198元，同比增长14.1%，预计全年农民人均纯收入将突破11000元。

　　 在此之前，嘉兴市农民收入增幅已连续5年高于城镇居民，农民收入增长速度更是连续4年实现全省第一。

　　 追寻嘉兴农民收入持续快速增长的轨迹，我们发现，其原动力是诸多制度创新：嘉兴在全省乃至全国地市级率先制定《城乡一体化发展规划》，把农村的发展放在与城市同等重要的位置；在全国率先从制度层面实现全民社保，引领城乡居民跨入全民保障时代；在全国地市级率先成立专职服务外来务工者的新居民事务局，让政府的公共服务扩及外来务工者；成立了全国首个地级市综合性服务“三农”的组织——嘉兴市农合联，催生了嘉兴“三农”新型管理模式；在全国率先推出政策性农民自主创业保险，助力农民创业致富……制度创新成为嘉兴打好城乡大融合攻坚战的利器，让嘉兴开创了统筹城乡发展的新局面。

　　 全民社保

　　 为农民撑起幸福伞

　　 “一直想给爸妈参加养老保险，这次政府推出城乡居民养老保险，机会不能放过。”前几天，嘉善县陶庄镇汾南村的薛英一下子掏出两万多元，替父母参加了养老保险。她说：“我有能力的时候，出资让父母参加养老保险，让老人无后顾之忧，日后也可减轻我们儿女的负担。”

　　 薛英道出了相当一部分嘉兴农民的心声。记者从市劳动和社会保障局获悉，截至11月底，全市城乡居民社会养老保险的参保人数已超过23.2万人，超额完成今年22.5万人的目标任务。“送礼就送养老金”，已成为当下嘉兴农村流行的口头禅。

　　 一直以来，农村人羡慕城里人看病可以报销，退休可以拿养老金。去年10月1日，嘉兴正式实施《嘉兴城乡居民社会养老保险暂行办法》，从而成为全国第一个在制度层面实现社会养老保险全覆盖的城市。这一政策的出台是嘉兴市城乡一体化建设取得重要进展的一项标志性成果。

　　 从2007年10月19日开始，我市还为70周岁以上无养老保障的城乡老人每月发放50至150元不等的养老金。

　　 事实上，为填平城乡居民之间的保障鸿沟，2003年，嘉兴推出了新型城乡居民合作医疗保险，成为全国第一个实现“全民医保”的地级市。当时的国务院副总理吴仪高度肯定了嘉兴的制度创新。2007年，体现新型合作医疗保障水平的几大指标——人均筹资水平、年门诊结报率、住院结报率等，嘉兴市均名列浙江省第一，而医疗收费水平在全省地级市排位中最低。嘉兴因此被国家卫生部列为全国城乡居民合作医疗试点城市之一，这也是浙江省唯一被列为试点的城市。城乡居民合作医疗参保率已从2003年的85.43％提高到2008年的96.51%，人均筹资标准从2003年的35元提高到2008年的187元。