昨日下午，杭州市长蔡奇主持召开第39次市政府常务会议。副市长杨戌标、沈坚、何关新、佟桂莉、张建庭、陈小平，市政府经济顾问金胜山，市长助理谢金峰，市政府秘书长许小富等参加会议。6位市人大代表和政协委员以及6位市民代表应邀列席会议。杭州网与“中国杭州”政府门户网站同时对会议进行视频直播，6位网友通过网络视频与市领导进行了面对面的沟通。逾万名网友通过网络关注本次常务会议，共有16589人次通过点击政务论坛参与政府常务会议，提出意见建议252条。

　　即将出台市区新农合实施办法

　　杭州市从2003年起，全面推行新型农村合作医疗制度建设，到2008年10月底，全市参合人数369.95万人，参合率为98.21%。为进一步完善杭州市基本医疗保障体系，提高城乡居民健康水平和生活质量，促进城乡经济社会和谐发展，杭州即将出台《杭州市区新型农村合作医疗实施办法》。

　　昨日的常务会议首先审议了该办法。办法主要明确了新农合的实施原则、管理职能、参保范围和对象、资金的筹集和使用、医疗保障待遇、服务管理、费用结算等内容。与过去不同，统筹层次由原各区单独统筹提升到市本级统筹，在一定程度上解决了管理成本较高、管理服务水平较低、基金运行风险较大等方面的问题。参保范围和对象也有扩大，包括未参加本统筹地区基本医疗保险或异地医疗保险的杭州市区农村户籍居民，因建设征地和撤村建居后的市区农转非人员，以及法定劳动年龄内的市区城镇非从业人员。

　　在审议过程中，大家纷纷对该办法的出台表示欢迎。市政协委员李诗佩认为办法体现了两个好处：一是提高了保障水平。二是扩大了统筹范围。她还建议降低起付标准和封顶线。“我觉得这个办法非常好，农民的医保待遇基本上跟城镇接轨了。”“我觉得这个办法的出台对于农民来说非常有意义。”市政协委员任旭荣和市民代表来心舟的观点也很接近。市民代表陈顺华建议多关注提高农村的医疗水平和医疗条件，让农民不用进城也可以享受到好的医疗。

　　不少网友对办法出台后怎样搞好宣传出了很多好点子。网友“诗意生活”提议在各个村镇召开动员会，利用张贴标语、发宣传资料、利用实实在在的典型事例加以宣传，充分调动农民群众参保的积极性。网友“哈罗kitty”建议对连续参保又多年没有发生医药费用的人员进行累计积分，提高封顶线或报销比例，激励更多农民参保。网友“头号坏坏”建议在各级医院设立专门窗口办理接待咨询新型农村合作医疗办法，一方面便于农民就医，另一方面也容易推动这项政策的推广与落实。

　　会议原则通过《办法》后指出，《办法》的出台能提高各级财政的投入，改按区负担为按市本级统筹，提高新农合的保障待遇，做到城乡打通，将有利于完善市区医疗保障体系，提升农村居民生活品质，也能保证杭州市新农合工作继续走在全省、全国前列。会议提出具体要求。一是加强对办法的宣传解释，更好地提高农民参保率。二是明确办法的动态筹资机制，以保持领先。三是进一步提高保障水平，做到收支基本平衡。实行大病救助，尽量减少农民因大病致贫。四是市区两级加大投入，改善农村医疗机构医疗设施，方便农民群众在家门口就医。五是加强医疗资金使用的管理。六是顺延今年的缴费时间，采取多种形式缴费。

　　探索建立个人信用信息征集和使用管理办法

　　社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制和改善经济发展环境的重要内容。杭州市的社会信用体系建设起步较早，2006年就起草了《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》,后因故被搁置。此次该办法再次提交市政府常务会议审议，是在2006年审议稿基础上的进一步修改和完善。

　　昨日常务会议审议该管理办法的时候，大家提出了很多意见建议，在个人信用信息征集的范围和使用、征信中介机构设立等方面争论比较激烈。网友杨海强是一名律师，他十分关心个人信用征集和使用与个人隐私权保护之间的关系，在与市领导视频对话时他建议相关部门要及时出台配套管理措施规范中介征信机构行为，更好地保障个人隐私。市政协委员任旭荣建议缩小个人信用征集的范围，主要是18周岁以上有完全民事行为能力的公民。

　　会议指出，加强个人信用信息征集和使用的管理是打造信用社会、维护市场秩序的需要。《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》经过反复酝酿，事隔数年再次提出，正是统一思想、形成共识、推动工作的过程，制定该办法十分必要。会议要求对该办法再作修改完善，按照“政府主导、第三方操作、交叉进行、分步到位”的原则，增强办法的操作性。一是个人信用信息征集先从政府各部门的业务自然生成，标准化且共享做起。二是进一步研究细化征信中介机构操作程序及管理办法，为第三方运作创造条件，征信范围要逐步推开。三是注重在探索中积累经验，争取杭州在社会信用体系建设上走在前头。