温州网讯 近日，一起特大挪用公款案成为瑞安市民的关注焦点：瑞安市检察院以挪用公款罪对安阳街道筼筜桥村村支书张某和村委会主任陈某提起公诉。关注之时，人们并没有想到，支书主任联手挪用3000万元一案，是瑞安市纪委从一封初查“并无问题”的信访件中“揪”出来的。

　　 “揪”出这一案件，得益于瑞安市纪委建立的信访排查会议制度。在收到群众信访件后，有关单位初查认为村干部并不存在严重违纪问题。当此信访件交由该市纪委决定是否结案时，该市纪委召集信访、办案工作人员一起，集体研究、审查后，要求进一步调查，最终，查清村干部挪用公款的事实。

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　　 在瑞安纪委，这一信访工作制度的创新，已经使223件重要信访件提交集体研究并依纪依法得到查处。除建立健全集体决定的信访举报案件查处的这一新程序外，近年来，瑞安市纪委还积极探索多条信访工作的新路子，切实解决信访“疑难杂症”。

　　 让群众话有处说、事有处办，该市纪委大胆“放权”给群众，吸收群众代表参与信访案件调查，提高调查公开度。该市锦湖街道村村民来信反映，1986年至1997年间，某房开公司实际付给该村征地款多于村里入账金额，原村干部将没入账的部分征地款结伙予以私分。瑞安市纪委接到信访举报后，邀请了在该村颇有影响力的两名群众代表协同调查人员到房开公司收集有关证据，经查，没有发现村干部私分现象。由于亲身参与调查过程，信访群众对调查结果表示满意，并主动对其他村民做好解释工作。

　　 为维护信访群众的合法利益，瑞安市纪委还聘请了33名信访协调员。根据信访问题的性质、涉及的专业，信访人可自行选择或由工作人员代为指定一名协调员，为其提供信访援助。对固执己见、有抵触情绪的信访人，请在群众中威望较高的人士出面做思想工作；对应通过法律途径解决的信访问题，请律师提供法律咨询……聘请协调员一年多来，共有17名信访人得到援助，有6件信访问题转到司法程序。

　　 “在处理信访工作中，我们着力化解群众反映强烈的信访问题，并积极查漏补缺，建立完善反腐倡廉制度建设，着力从源头上预防信访问题、预防腐败。”瑞安市委常委、纪委书记洪文斌说。如针对部分村级财务混乱等农村信访反映强烈的问题，该市开展村务监督委员会试点，依法选举产生了865个村的5000多名村务监督委员主任和委员，重点规范村务公开和民主管理工作。

　　 一系列制度的创新，让瑞安市纪检监察形势发生了积极变化，信访总量从2003年的1632件(次)降至2007年的880件(次)，年平均降幅为11.52%。去年，瑞安市纪委被中纪委评为全国纪检监察信访举报工作先进单位，是浙江省唯一入选的县级先进单位。

　　 记者 王丹容 通讯员 施季伟进入论坛讨论(温州话题)