平安的真谛之三：

　　无间的包容，融洽的共处

　　“从打工妹，到外来务工者、新平湖人，再到现在的新居民，每一次身份的改变，都让我感受到了浙江这个第二故乡的温暖与包容。”

　　2007年11月22日，来自广东的28岁女工张建嫦，从平湖新埭镇新居民事务所领到一张绿色的居住证，这也是我省首张属于外来农民工的居住证。有了这张居住证，她可以享受大病救助，可以申请经济适用房，符合一定条件后还可落户平湖。

　　2006年9月，我省发布《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》，在全国率先提出，“改革农民工登记管理办法，逐步在全省范围内取消暂住证制度，转而实行居住证制度”。

　　嘉兴、慈溪先行试点。2007年6月1日，平湖市成立了全国首个“新居民事务局”，在平湖工作的25万多名外来农民工有了一个统一而亲切的称呼：新居民。

　　而从明年起，居住证改革试点将在全省范围逐步推开，使用20多年的“暂住证”，我省即将在全国率先画上圆满的句号。

　　从30年前的不足200万，到现在的1700多万，伴随着经济社会的快速发展，我省的暂住人口数量也在逐年猛增。

　　大量的外来农民工，难免会带来一定的治安隐患，但他们更是推动我省经济社会发展的一支不可或缺的重要力量。正是基于这一认识，浙江人始终以一种惊人的“大容量”，帮助外来农民工融入当地社会。

　　作为浙江改革开放的参与者和直接见证者，外来农民工无疑对这种海纳百川的“大容量”有着切身的体验与感受。

　　尊重农民工，让农民工感受到平等。早在上世纪80年代，我省就开始积极转变流动人口的管理理念，变防范式管理为服务型管理。随后，还专门成立了流动人口治安管理工作领导小组。1995年，制定《浙江省暂住人口管理条例》。

　　2004年《条例》修改后，我省更是率先取消暂住人口治安管理费，明确在就业、办理营业执照时，不需要先出示暂住证。同年开始，诸暨市店口镇还通过聘请农民工流出地的公安、劳动、计划生育等方面的“老乡干部”到店口工作，以“娘家人管婆家事”的方式，促进当地政府和居民与外来农民工之间的有效沟通与理解。这一做法很快就在全省推开。

　　共建，也应共享。近年来，在浙江工作生活的外来人口，在全国率先享受到了“新浙江人”的称呼，以及与本地人一视同仁的各种待遇。对外来农民工当上人大代表、政协委员的现象，人们也早已司空见惯。

　　如今，浙江已摸索出一种融教育、服务、管理和维权于一体，具有浙江特色的流动人口服务与管理模式。本地人与外来人互尊互爱、和谐相处、共同创业的良好氛围，在我省很多地方已经形成。“外地人”、“打工者”等曾经带有一定贬意的称呼，已经很少听到。人们还欣喜地看到，全省流动人口犯罪率已从2004年的10.2%。下降到2007年的6.7%。。

　　“一半以上外来农民工希望成为‘新浙江人’。”这是《2006年中国农民工满意度报告》的调查结果，“一半以上”这一比例远高于其他一些经济发达省市。2007年举行的中国首届农民工春节晚会上，评选公布了最受农民工欢迎的十大城市，杭州、温州名列其中。

　　平安的真谛之四：

　　互助的关爱，和谐的共享

　　警力有限，民力无穷。

　　对于群众的力量，现年73岁的退休老民警傅其刚早在1978年就感同身受。那年的一个傍晚，他接到“有人用钝器打死了人”的报警后，和一名同事立刻开车赶往事发地。结果发现犯罪嫌疑人在群众的团团围堵下，已被逼躲入附近一幢楼里，他们一到，迅速抓获。

　　30年来，同样的情景，同样的感动，还有很多很多——

　　2004年6月7日上午，乐清市区，一名男子从银行取出40万元现金后被抢。结果周边的群众一呼百应，纷纷加入抓捕的队伍。歹徒在逃跑中将钱撒了一地，大家捡到后全都送回失主手中，40万元现金无一遗失。

　　2006年7月30日，听说四个偷车贼正沿着56省道经过自己村子逃窜，正在吃晚饭的文成县大垟口村近百名村民立刻自发动员，经过50多分钟、前后20多公里的追堵，警民联手没让一名窃贼溜掉。

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　　2007年12月20日，经杭州市下城区民政部门审核同意，“杭州市下城区天水地区反扒协会”正式挂牌，成为全国首个官方认可的民间反扒组织。事实上，民间反扒作为平安建设的一支自发力量，在我省有着很长的历史。今年获得“中国百个优秀志愿服务集体”殊荣的宁波市义务反扒志愿者大队，早在2002年就已成立。至今，这支义务反扒队伍已从74名队员发展到120多名，共组织各类形式的反扒行动4600余次，累计抓获各类扒窃犯罪嫌疑人2100多人次。

　　首届“全国我最喜爱的十大人民警察”获得者王法金，从2000年4月主动要求调到文苑社区后，很快就使这个脏乱无序的老旧小区成了远近闻名的省级安全文明社区。

　　被誉为“点子警察”的他，却一直将这一变化归功于社区群众的力量。而他最得意的招数之一，也就是请小店业主、清洁工，以及原本门对门几年都还不相识的社区居民互相照管的“守望工程”。

　　平安，特别需要我们所有人的共同参与，需要互助的关爱。

　　从原先的自发行动，到如今有组织的参与，全省各地的平安巡防组织，最能体现我省平安建设者的广泛性与群众性。不管是繁华的街道还是僻静的巷弄，都有协警、保安、治安志愿者等平安巡防队员警惕的眼睛……

　　上世纪八十年代开始，我省各地就已想方设法有机整合各种力量，努力构筑和完善全方位、全时空、多层次的社会治安防控“平安大网”，共同守护平安幸福生活。目前，全省共有专、兼职或义务巡逻队2万多支、40多万人。

　　其他方面也是如此。经过多年的努力，我省目前共建有专职消防队526支，义务消防队6206支。至今，全省火灾事故已连续4年实现“零增长”，其中社会消防就发挥着相当重要的作用。

　　身负重伤仍与歹徒英勇相搏的胡洪言，面对失控卡车先推开战友和群众的沈克诚，冲进火场舍己救人的黄东华……改革开放以来，我省先后有163名民警为国捐躯。他们用鲜血换来了弥足珍贵的平安环境，用生命书写了忠诚守卫的平安壮歌，用行动唤来了越来越多群众对平安的守护……

　　人人享受平安，人人建设平安。只有当每一个人都参与其中，我们才有可能最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素；只有当每一个人都参与其中，我们才有可能在享有日新月异的发展之福同时，还能时时刻刻地感受无限暖意的平安之福。

　　平安与富裕共存，和谐与发展并举。正如经济社会的发展没有止境一样，平安的努力同样没有止境……