编者按：在改革开放30周年之际，在目前国际国内复杂多变的经济形势下，温州这块改革开放的热土，引起了人们高度关注和期望。昨天，《人民日报》“实践与思考”版以整版的篇幅，刊登了温州市委书记邵占维撰写的《推进温州民营经济创新发展的战略重点》一文和人民日报记者的长篇报道《温州民营企业必将率先走出困境》等。
现在，温州的发展正站在一个新的历史起点上。加快民营经济发展既面临许多新机遇，也面临不少新挑战。特别是温州的民营经济发展源于个私经济，存在许多“先天不足”、“成长中的烦恼”和“科学发展的倒逼压力”。加快民营经济创新发展，实现民营经济新飞跃，是温州今后发展的一条主线。总的方向是，以科学发展观为指导，按照党的十七大确定的战略部署和浙江省委的“创业富民、创新强省”总战略的要求，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把民营经济发展切实转入到科学发展的轨道。
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第一，大力推进民营经济转型升级。重点是抓好五个方面：其一，优化布局促提升。重点是抓好面积1600多平方公里的“温州沿海产业带”建设，调整优化产业布局，拓展产业发展空间，同时，加快温州大都市区建设，舒展城镇空间，美化城镇形态，强化城镇功能，完善城镇基础设施，以新型城市化带动新型工业化和新农村建设，统筹城乡区域发展，提升发展水平。其二，整合重组促提升。重点是抓好特色优势产业的产业链整合提升，大力扶持特色优势产业龙头企业做强做大，加快淘汰落后产能，着力解决温州产业层次低、竞争力不强的问题。要抓住行业龙头，在企业发展用地等方面加大扶持力度，促进资源配置向优势产业和优势企业集聚，培育一批现代化的大企业，完善产业链配套，形成一批特色优势产业集群。像打火机行业经过整合后，整个行业出口量的80%集中在10多家龙头企业。像制鞋企业由2002年的5000多家整合到目前的2600多家，但全行业的产值稳步上升，鞋类产品的内销和出口同比均增长10%以上。其三，创新强工促提升。主要是通过实施传统特色行业“百龙计划”、行业龙头企业“技术赶超计划”和加强公共科技创新服务平台建设，大力扶持发展科技创新型企业，推动传统特色产业升级换代，加快高新技术产业和临港工业发展，促进经济发展加快向依靠科技进步转变。其四，“退二进三”促提升。加快中心城区和沿海重点城镇“退二进三”步伐，加快现代服务业发展。重点是抓好占地11.6平方公里的滨江商务区的建设，尽快把它建设成为温州城市的主要功能区，成为公司总部、金融机构、购物中心的集聚区，努力在生产性服务业、文化创意、科技服务、物流等方面取得突破。充分发挥温州消费型城市的特点，加快发展商贸业、旅游业和文化产业，进一步做好温州的商贸、旅游和文化等方面文章。其五，节能减排促提升。主要是以生态城市和健康城市建设为载体，深入开展温州的母亲河温瑞塘河综合整治，继续深化污染重点区域、重点部位和重点行业的整治，扎实推进节能行动，确保完成节能减排各项目标任务。
第二，大力弘扬新时期的温州人精神。“敢为人先、特别能创业”的温州人精神，既是温州过去30年发展的内在力量，也是推动温州今后发展的不竭动力。温州改革开放30年取得巨大成就，得益于党的改革开放政策，得益于全市人民孜孜不倦的探索奋进，得益于方方面面给予的帮助支持，也得益于温州实事求是、敢于创新、注重实践的地域文化。现在温州民营经济发展中遇到的许多深层次矛盾问题，也往往都与地域文化密切相关。像空间布局问题、发展方式问题、发展环境问题等等，这些问题经常相互缠绕在一起，“就事论事、头痛医头、脚痛医脚”，已无法从根本上化解矛盾、解决问题。我们认为，现在温州已经到了以文化引领经济发展的新阶段。我们将结合改革开放30周年纪念活动，结合开展学习实践科学发展观活动，在全市上下兴起新一轮思想解放的高潮，努力促进温州文化大发展大繁荣，牢固树立科学发展的理念，进一步弘扬新时期温州人精神，营造良好的创业创新氛围，推进民营经济转型升级。
第三，切实营造优良的发展环境。基础决定高度，环境重于政策。良好的发展环境，是加快民营经济创新发展的重要保证。其一，优化发展硬环境。抓住国家宏观政策调整，扩大投入激活内需的契机，梳理上报和建设一批事关温州长远发展的重大项目，全面加强重大基础设施建设，切实优化硬环境。其二，优化体制机制环境。以民营经济创新发展综合配套改革试点为契机，深化要素资源市场化改革、投融资体制改革和金融体制改革，积极引导民营企业进行制度创新，加快建立现代企业制度，引导企业更好地“走出去、引进来”，进一步形成体制机制新优势。其三，优化服务环境。全面深化作风建设年、政企联动服务年和“阳光行动”等载体活动，进一步推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，倡导“零距离、零关系、零障碍”服务理念，切实做好企业用地、工业性投资、生产要素供给和涉企政策等服务，为民营经济发展创造更好的发展软环境。进入论坛讨论(温州话题)
