杭州城市快速路网总体规划布局是“两绕三纵五横”，总长645.6公里，其中杭州境内规划总长464.8公里。如今已建成240.3公里，在建9.2公里，待建215.3公里。

　　在上周五召开的快速路网建设工作动员大会上，市委书记王国平说，“两绕三纵五横”杭州境内段估算总投资821亿元，已投入203亿元，尚需投入618亿元。

　　快速路网由“高速公路+快速路+主干道”构成，路上信号灯少，交通连续。杭州计划3年建成“三纵五横”，5年建成第二绕城高速公路。

　　明年重点：三桥、三隧、三路、一线

　　明年的建设重点是“三桥、三隧、三路、一线”十大项目，同时开展东湖路、通惠路、彩虹大道等建设前期等工作。

　　“三桥”，是指之江大桥、九堡大桥、江东大桥。

　　“三路”，是指机场快速路、九沙大道、沿江大道。

　　“三隧”，是指半山隧道及接线、钱江隧道及接线、庆春路过江隧道及接线。

　　“一线”，是二绕西线杭州境内段。二绕西线南起杭金衢高速公路，西接杭新景、杭徽高速公路，北至申嘉湖杭高速公路(练杭段)，全长145公里，总投资145亿元，其中杭州段88.8公里，投资91亿元，力争明年启动建设。

　　5种渠道筹措建设资金

　　建设快速路网需800多亿元的资金。“钱从哪里来”？王书记认为有5个渠道可以解决这个问题：

　　一是收费。法律、法规、政策规定可以收费的道路、桥梁，就收费。如果道路、桥梁建成后可以收费，就能通过贷款、BOT等方式筹措建设资金。

　　二是“影子收费”。就是由投资商出钱、政府出地，合作建设路桥后并不向过往车辆收取任何费用，其投资回报将由政府通过计算该道路带来的社会效益后，按社会效益的大小每年向投资商支付费用。在国家规定今后任何单位不得违反国家规定保证外方投资固定回报后，“影子收费”是一种可行的路桥建设模式。

　　三是以路带开发。就是要通过周边土地的出让和开发来筹措道路建设资金，这是治本之策。

　　第四，争取国债资金。

　　第五，发行债券。支持投资建设主体通过发行债券来筹措建设资金。

　　据统计，2000年至2007年，投资对杭州市经济增长的平均贡献率在40%以上，全社会固定资产投资中有30%-40%转化为消费，政府投资对全社会固定资产投资的拉动比率达1∶3.8。

　　上了“黑名单”3年内不准进杭

　　那么多工程全面铺开，其中又有如钱江隧道、庆春路过江隧道这样施工难度很大的工程，如何确保安全生产？

　　杭州规定：所有施工单位主要领导都要亲自过问，分管领导、项目经理必须进驻施工现场。

　　对那些由于工作不到位、责任不到位造成重大损失的单位，要给他们上“黑名单”，3年之内不允许进入杭州建筑市场。对表现优秀、保质保量按期完成任务的单位，则要让他们上“红名单”，今后在杭州重大工程招投标中，在同等条件下给予优先考虑。

　　“相关建设主体和施工单位一定要深刻吸取‘11.15’事故的教训。”王书记说，“要把安全生产这根弦绷得紧而又紧，切实增强安全生产意识，层层建立安全生产责任制，规范操作规程，落实安全措施，完善安全事故处置预案，严防发生重大安全事故，确保‘零伤亡’。”