杭州模式的“3+1”现代产业体系出炉
编者按：产业是城市发展的支撑。做大做强做优产业，必须坚持以转型升级为手段，以建立现代产业体系为目标。对杭州而言，建立现代产业体系更有深意。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平曾指出，建立现代产业体系，必须回答好在全市人均生产总值超过2万美元甚至4万美元之后，杭州形成一个什么样的产业体系这一问题。
市委十届四次全会首次明确，杭州要在新一轮解放思想大行动中推进转型升级，建立“3+1”现代产业体系。不久前召开的市委十届五次全会也再次强调，在国际金融危机来袭之时，杭州更要坚持质量与速度相结合，既保速度，更求质量，加快建立“3+1”现代产业体系，转变经济发展方式。这是转危为机、跨越发展的治本之策。
什么是“3+1”现代产业体系？它对杭州意味着什么？
市委、市政府在深入调查研究基础上，明确提出杭州必须通过五至十年的努力，建立一个既与世界接轨又有杭州特色的现代产业体系，即制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系。“3”就是第一、第二、第三产业，“1”就是文化创意产业。
近日，市委办公厅、市政府办公厅下发了《杭州市2008-2015年现代产业体系分类及发展导向》(简称《导向》)。《导向》根据国家产业分类指标体系，结合杭州产业发展实际，特别是新兴产业的发展要求，按照“一级产业、二级产业、三级产业、四级产业”4个层次，对杭州产业门类进行分类，提出我市2008-2015年我市产业分类与发展导向。它的制定和出台，对杭州推进产业转型升级、建立现代产业体系、转变经济发展方式将起到重要指导作用。
什么是“杭州模式”的“3+1”现代产业体系？近日市两办下发的《杭州市2008-2015年现代产业体系分类及发展导向》(简称《导向》)，围绕构建“3+1”现代产业体系，进一步明确了杭州产业发展的战略导向和战略重点，以更好地指导我市产业转型升级。
虽然这一产业分类，不是对杭州市所有行业和产品进行全面、系统的分类，只是明确了今后我市需重点鼓励发展的行业和产品。但《导向》的制定和出台，意味着“杭州模式”的“3+1”现代产业体系，至此有了一个详细而完整的诠释。
第一产业：重点瞄准都市农业
虽然杭州的城市国际化步伐越来越快，但这座绿色城市，还拥有着优越的农业资源。特别是临安、淳安、建德等郊县农村地区的发展，更离不开农业的支持。
《导向》指出，我市第一产业发展的战略重点是都市农业，包括生态农业、观光农业、设施农业等。为此，我市将以市场为导向，优化城郊、远郊、山区产业布局，加强基础设施建设，改善产业生态环境，推进集约规模经营，提高农业经济效益。
在《导向》中，按照层级分类，第一产业农业作为第一个层级，被划分为传统农业和现代农业两类二级产业。
其中传统农业重点发展六大优势产业、五大特色产业、传统基础产业三类三级产业。其中六大优势产业是指茶叶、花卉苗木、水产、畜禽、蔬菜、竹业，五大特色产业是指水果、干果、蚕桑、药材、蜂业，传统基础产业是指粮食、油料作物，这些也即四级产业。
现代农业要重点发展生态农业、休闲观光农业、设施农业三类三级产业，其中生态农业包括生态公益林、速生丰产林、湿地保护、森林资源保护、珍稀动植物资源保护，休闲观光农业包括休闲农业、观光农业、农家乐。
第二产业：坚持“三位一体”不动摇
杭州实施“工业兴市”战略以来，就不断探索和完善属于杭州的现代工业体系。杭州市第十次党代会也明确了杭州工业发展的战略方针——“三位一体”，也即提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业。如提升发展传统优势工业，重点发展纺织、丝绸、服装、食品、饮料、造纸、包装印刷等都市型工业；适度发展新型重化工业，重点发展装备制造、交通运输设备制造业、特色精细化工业、新能源等高技术含量、高投入、高附加值和低污染、低消耗的重化工业。大力发展高新技术产业，重点发展信息产业、新型医药产业和新材料、环保产业。
《导向》重新强调了杭州工业发展“三位一体”的战略方针，并按照传统优势工业、新型重化工业、高新技术产业三类二级产业明确了发展重点。
根据《导向》，传统优势工业分为食品饮料制造业、纺织业、服装加工业、造纸业、印刷包装、家具制造业、文教体育用品制造业七类三级产业。
新型重化工业被分为通用设备制造业、电气机械及器材制造业、工业自动控制系统装置制造、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品、海洋产业六类三级产业。
高新技术产业分为通信设备计算机及其他电子设备制造业、医药制造业、新材料新能源、环保产业四类三级产业。
第三产业：做大做强八大门类
发展服务业，杭州有得天独厚的优势与条件。《导向》指出，大旅游产业、文化创意产业、金融业、商贸物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业等八大门类现代服务业是第三产业的战略重点。
同时，《导向》把杭州的第三产业服务业分成旅游业、金融业、商贸物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业(其中文化创意产业被单列为第四产业层级进行分类)七类二级产业。
其中旅游业分为旅行社、文艺创作与表演、文物及文化保护、艺术表演场馆、娱乐业、游览景区管理、住宿业七类三级产业。
金融业分为银行业、证券业、保险业、其他金融活动四类三级产业。
商贸物流业分为批发业、零售业、餐饮业、交通运输和仓储业四类三级产业。
信息服务与软件业分为电信和其他信息传输服务业、数字电视产业、互联网经济产业、计算机服务、软件服务五类三级产业。
中介服务业分为企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、知识产权服务、职业中介服务、市场管理、其他商务服务八类三级产业。
房地产业分为房地产开发经营、物业管理、房地产中介服务、其他房地产活动四类三级产业。
社区服务业包括家庭服务、托儿所、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、婚姻服务、摄影扩印服务、清洁服务、养老服务、其他居民服务十类三级产业。
文创产业：打造“杭州模式”亮点
对于要打造全国文化创意产业中心的杭州来说，大力发展文化创意产业是毋庸置疑的选择。《导向》指出，文化创意产业既归属于现代服务业，又与现代服务业的其他门类有很大不同，最鲜明的特点就是“人脑＋电脑＋文化”，是一种典型的“智慧经济”、“大脑经济”，是“知识经济”的主要组成部分。因此，在八大类现代服务业中，将文化创意产业单独作为一类，形成“3+1”产业分类。
《导向》还明确了杭州文化创意产业发展的战略重点——信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大行业。
从分类上看，文化创意产业八大重点发展行业与现代服务业八大门类在旅游业、信息服务业两个方面有所重叠，但之所以这么分类，主要是为了体现杭州的产业导向。这也是“杭州模式”“3+1”现代产业体系的一大特色和亮点。
其中信息服务业分为互联网信息服务、有线广播电视传输服务、无线广播电视传输服务、数字电视服务、卫星传输服务、其他计算机服务、基础软件服务、应用软件服务、其他软件服务。
动漫游戏业分为动漫制作、网络游戏。
设计服务业分为建筑装饰设计、工程勘察设计、规划管理、工程管理服务、其他专业技术服务(含工业设计,服装设计等)、广告业。
现代传媒业分为新闻业、广播、电视、电影制作与发行、电影放映、音像制作、图书出版、报纸出版、期刊出版、音像制品出版、电子出版物出版、其他出版、书、报、刊印刷、包装装潢及其他印刷、记录媒介的复制、图书批发、图书零售、报刊批发、报刊零售、音像制品及电子出版物批发、音像制品及电子出版物零售、图书及音像制品出租。
艺术品业分为园林陈设艺术及其他陶瓷制品制造、雕塑工艺制造、金属工艺品制造、漆器工艺品制造、花画工艺品制造、天然植物纤维编织工艺品制造、抽纱刺绣工艺品制造、地毯、挂毯制造、珠宝首饰及有关物品制造、其他工艺美术品制造、文物及文化保护、其他文化艺术。
教育培训业分为中等专业教育、职业中学教育、技工学校教育、其他中等教育、普通高等教育、成人高等教育、职业技能培训、其他教育。
文化休闲旅游业分为旅行社、野生动物保护、风景名胜区管理、公园管理、其他游览景区管理、室内娱乐活动、游乐园、休闲健身娱乐活动、其他娱乐活动、理发及美容保健服务、婚姻服务、摄影扩印服务、文艺创作与表演、艺术表演场馆、群众文化活动、文化艺术经纪代理。
文化会展业分为会议及展览服务、博物馆。
《导向》还列出了每个三级产业重点要发展的行业或产品，如高新技术产业中的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，主要包括集成电路，电子专用设备仪器和新型电子元器件，网络与通信设备，信息安全关键技术产品与系统，数字音视频产品，应用变频控制、模糊逻辑控制等技术家用产品，智能化低压电器、配电自动化系统、高压自动化系统，现代传感技术、故障诊断和自动控制技术等。信息服务与软件业中的互联网经济产业，主要包括电子商务、搜索引擎、即时通信、网络游戏以及其他互联网服务。《导向》的出台，将有力地指导杭州“3+1”现代产业体系的建设，推动杭州实现跨越式大发展。
