为深入开展“三服务一满意”(服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意)主题活动，推动浙江省政风行风建设再上新台阶，省纪委、省监察厅、省纠风办，在全省开展评选政风建设十大新事和行风建设十大新事活动。经申报、审核、评定，现将筛选出的政风新事15项，行风新事15项候选项目，在网上进行公示，欢迎社会各界提出宝贵意见。投诉电话0571-87051090，13857258822。

　　一、政风建设十大新事

　　1、浙江省公安机关服务经济转型升级和帮扶企业方便群众二十五项措施：2008年11月，省公安厅出台全省公安机关服务经济转型升级和帮扶企业、方便群众25项便民利民惠民措施，切实提高公安机关社会服务管理水平，努力为促进全省经济社会又好又快发展、方便群众生产生活提供良好的政务环境。25项措施分别涉及公安行政审批与许可事项以及户政、消防、出入境、交通、边防等多个治安行政管理领域，具有“快”、“简”、“实”、“便”等特点。特别是一些措施已在帮助企业克服当前面临的困难，积极应对严峻的经济形势方面产生了积极的促进作用。

　　2、浙江省民政厅构筑新型社会救助体系，保障困难群众基本生活：从2003年开始，省委、省政府着眼扶贫帮困长效机制，整合救助资源，最低生活保障制度与养老、医疗、教育、住房、司法等各专项救助纵横交织，并辅以慈善捐赠、扶贫帮困和志愿者服务，形成完整的网络，构筑了具有时代特征、浙江特色的新型社会救助体系。体制机制创新是其重要特点。它以政府规章保障城乡困难群众享有低保；通过分层分类救助，致力解决所有困难群众困难问题；每年都有100万以上群众得到不同程度救助。我省这一工作起到了示范带头作用，推动了全国社会救助体系建设。

　　3、浙江省交通厅运管局道路运输“96520”综合系统：浙江省道路运输“96520”是集电话热线、网站、媒体栏目和接受来信、投诉、举报等为一体的综合性政务服务系统，也是全省治理公路“三乱”统一举报电话，服务范围覆盖长三角。仅2008年一年，受理热线电话260万起，帮助找寻失物5.3万件，涉及金额近1600万元，咨询问讯近100万人次，受理投诉9.3万起。作为浙江运管阳光政务的标志，“96520”已经成为推进交通依法行政、提升为民服务水平、促进行业发展的重要平台，赢得了社会大众和行业主管部门的高度评价。在对社会群众和运输业的抽样调查中，“96520”阳光政务的满意率达到了90%以上。

　　4、浙江省工商局基层行政执法干部向社会述职述廉接受评议：为深入开展“群众满意基层站(所)”创建活动，浙江省工商行政管理局在全省工商行政管理系统开展了基层行政执法干部面向服务对象述职述廉接受评议活动。由基层行政执法干部向服务对象代表、人大代表、政协委员、乡镇(街道)领导和纪检监察部门领导述职述廉，接受评议。通过采取现场互动、现场评廉、现场承诺，把对干部考核的权力真正交给服务对象，让群众来评判，用社会述职述廉的方式使群众对干部的软监督变成硬约束。通过开展这项活动，拉近了干部与群众的距离，推进了全系统的党风廉政建设。

　　5、浙江省杭州市行政服务中心实施投资项目“代办制”：为进一步落实“环境立市”战略，改善投资环境，杭州市推出投资项目审批代办制，为投资者提供无偿代办服务，代办内容为涉及投资项目从立项到开工的所有行政审批和公共服务事项。同时，统一抽调了547名挂职干部担任代办员，并依托市、区县(市)、乡镇(街道)三级行政服务中心，建立健全了全市代办服务网络。截至11月底，全市共受理代办项目1349个，上门服务4200批次8123人次，解决疑难问题667个，办结项目127个。其中市本级受理代办项目265个，上门服务1664批次3658人次，解决疑难问题283个，办结项目20个。

　　6、浙江省宁波市使用廉价药物及经费补助办法有效解决群众看病贵问题：宁波市卫生局积极探索从源头上和机制上解决群众“看病贵”的问题，从2008年3月份起推出了《宁波市市级医院使用廉价药物经费补助实施办法》，确定“浙江省第一批384种常用低价药品”和医院销售的最小包装单位价格在30元及以下的药品作为廉价药物范围。设计医院的廉价药品使用同财政补助挂钩，把药品收入占业务收入比例、每门诊人次药品费、每住院床日药品费、廉价药物使用金额占全部药物使用金额的比例等指标作为考核内容。药品收入占业务收入的比例和廉价药物使用金额占全部药物使用金额的比例，达到控制指标的，使用廉价药物减少的纯收入由政府财政给予补助，没有达到控制指标，每差1个百分点扣除应补助经费2%。08年市财政安排专项补助经费3000万元。3-9月份，市级医院使用廉价药物2.95亿元，占药品收入35.9%，减少患者药品费用7610万元。

　　7、浙江省温州市龙湾工商建立“条块共管”新机制推进基层政风行风建设：近年来，针对管理基层所存在“管得着的看不到，看得到的管不着”的弊端，温州市龙湾工商分局以“条块共管、标本兼治、强化监督”为目标，把对基层所条上的管理和当地党委、政府块上的监管相结合，实行“双教育双公示、双检查双评比、双监督双审查、双保证双追究”等四项条块共管制度，消除了监管中的盲区，建立了基层工商所党风廉政建设新机制，形成了地方党委政府认可，人民群众满意和自身形象素质不断提升的“三赢”局面。

　　8、浙江省湖州市吴兴区政府创新“六位一体”社区卫生服务体系：自2005年以来，吴兴区把“构建民本卫生、和谐卫生”作为改善民生的重点，实施医疗、医防、医保、医药“四医联动”工程，通过推行管理一体化、内容特色化和服务标准化模式，打造“15分钟出行圈”、“24小时全天候”服务，建立健全了集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务体系，全面履行公共卫生安全职责，受到了基层群众的广泛好评。该区先后被评为浙江省社区卫生服务示范区、新型农村合作医疗工作先进区、全国中医药特色社区卫生服务示范区，《焦点访谈》栏目曾以《农民有了“社区医院”》进行专题报道。

　　9、浙江省嘉兴平湖市在当湖街道建立“民生台帐”打造惠民服务精品工程：平湖市在当湖街道率先建立民生台帐制度，围绕经济发展、矛盾纠纷、群众关注等八个方面内容，通过日记、周办、月督、季析、年评，将民生问题一事一记、汇总分析、限时办结、备案销号，实现了捕捉民生热点的实时化、为民服务的常态化、基层服务的高效化，促进了干群和谐。目前，该街道记入民生台帐的705个问题，办结率达90.5%。其经验和做法富有创新、富有成效，国家民政部、省政府信息等刊物刊登了其做法。

　　10、绍兴县规范行使行政自由裁量权，建设人民更加满意的政府：2008年以来，绍兴县以“让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意”为要求，全面开展“规范行使行政自由裁量权”工作。目前已对全县各机关部门行政自由裁量幅度较大、事关群众切身利益的3131个行政许可、处罚、征收等项目分别严格规范，共细化成12528条刚性裁量标准。其中，自由裁量弹性空间趋于零的项目2851个，占总项目数的91.07%。当年减免各项涉企行政收费8100余万元。规范行政自由裁量权工作不仅给行政主体套上了“紧箍咒”，而且赋予了行政相对人最大的知情权和监督权，深受各界好评，并在全市推广。

　　11、浙江省金华市把评判权交给群众，开展机关部门和涉企科级岗位双评议活动：金华市自2004年起连续五年开展百企万人评机关活动,由企业代表、市民代表等九个层面的代表，对83个市机关部门的服务质量、工作实绩等五个方面，作出满意至不满意五级综合评价，并责成相关部门落实整改。从2006年开始连续三年在市机关部门涉企科级岗位中开展群众评议活动，对评议结果列后三位的给予免职。通过评议，全市机关效能投诉数量及处理人数逐年下降，群众满意率逐年提高，对促进机关作风建设、优化经济发展环境起到了积极推动作用，2007以来年金华市相继获得“中国城市十佳诚信政府”、“全国政务公开示范点”以及“十大科学发展优秀城市”等荣誉。

　　12、浙江省舟山边防检查站边检服务口岸经济“十二项定制服务”：舟山边防检查站“定制服务”，就是根据不同服务对象的实际需要，为他们量身定制通关服务举措。主要有：大型油轮“预检通关”服务、豪华邮轮“提前办检”服务、活水鱼船“零等候”服务、冰鲜鱼船“事先办检”服务、外岛作业“一线办证”服务、港区码头“一证通”服务等。“定制服务法”建立以来，提高了通关效率，为企业方赢得效益，实现了企业“家门口”办证服务，方便了企业生产，简化了登轮手续，方便了工人登轮作业，营造了良好的口岸通关环境，促进了地方经济发展。

　　13、浙江省衢州市纪委监察局优化环境、保障民生的创举机关效能110：“机关效能110”(http://www.jgxn110.gov.cn)平台创建于2005年，是由中共衢州市纪委、衢州市监察局主办，市直单位协办市县(市区)乡村四级联通的网上服务平台，在全省乃至全国首创。至今，受理群众诉求1万多件，办结率99%。平台以其双向互动、公开监督、高效便捷等特点成为机关效能建设的“检测器”、经济建设的“保护伞”、社会矛盾的“减压阀”、评价社情民意的“晴雨表”，受到社会各界广泛关注和一致好评，入选衢州改革开放30周年30件典型事例。

　　14、浙江省台州市纪委监察局对市级有关部门关键岗位实行重点监督绩效考评：2008年，由台州市纪委牵头组织，对市级单位60个中层关键岗位实行重点监督、绩效考评。市纪委监察局有关处室人员、派驻(出)机构监察室主任以及部分市效能与行风监督员组编成7个小组，对选定的60个关键岗位也分成7组，两者实行“一对一”监督考评。监督、考评工作主要采取投诉查处、实地工作督查、明查暗访、听取其服务对象意见等方式进行，年末集中组织了对关键岗位的满意度测评。对考评结果量化后，由市监督考评领导小组办公室对外公布，考评结果与所属单位目标责任考核、创建满意机关、评选优秀处长、干部提拔使用和其他奖惩措施“五挂钩”。监督考评工作开展以来，引起了各部门对这项工作的高度重视，受到了全社会的普遍关注。

　　15、浙江省丽水市庆元县直单位“大科室体制”改革推进政风行风建设：庆元县以保留现有的县直部委办局基本格局为前提，积极探索以“拓宽职能、减少机构”为核心的大科室体制改革，归并部门许可职能，调整部门内设机构和职责，推行干部竞争上岗，提高了行政服务效能。全县实行改革试点单位的局机关科室数从原有110个归并到24个、中层干部职数原有186名削减至45名， 23个部门具有行政审批职能的科室由原来的65个减少到23个，初步建立起“资源有效配置、人员优化组合、工作高效运转”的良性机制。

　　二、行风建设十大新事

　　1、省司法厅律师管理处建立完善律师服务发展、保障民生工作机制：今年以来，省律师行业围绕省委“两创”和浙江经济转型升级的战略部署，增强大局意识、责任意识，积极行动，介入经济建设主战场，努力为浙江经济平稳较快发展提供法律服务和法律保障。应对国际金融危机，开展企业“法律体检”，参与企业重整重组，协助政府实施的困难企业破产保护，做好代理相关债权人、职工的法律事务工作，帮助企业防范和化解债务危机。针对中央和省委拉动内需的决策部署，主动跟进服务，为重点工程建设项目依法安全运行保驾护航。开展“与乡村结对”服务活动，推进社会主义新农村建设。积极参与社会公益活动，协助政府依法处置涉法信访案件，办理法律援助，助学扶贫，为维护困难群众的合法权益、维护基层社会稳定作出了积极贡献。律师队伍整体素质明显提高，社会影响力不断增强，成为推进民主与法制进程、维护公平与正义、构建社会主义和谐社会的重要力量，得到了省领导和社会的充分肯定。

　　2、浙江省建设厅全省住房公积金管理工作取得全国八项第一：省住房公积金监督管理办公室在工作中积极创新，取得了八项全国第一：1.率先组织开展全省性住房公积金制度扩面工作； 2.率先全部收回违规挪用的住房公积金；3.率先组织发放住房公积金贷款； 4.率先组织开展低收入贷款户贴息试点工作；5.率先实施住房公积金目标责任制考核制度；6.率先建立公积金定期审计制度；7.率先开展全省性警示教育。8.“5.12”地震后，率先下发紧急通知，对灾区籍缴存公积金职工开通绿色通道。

　　3、浙江省卫生厅在全国率先推出参合农民免费健康体检：2005年，省政府决定按照参合农民每人每年10元的标准设立农民健康体检资金，在全国率先推行两年一次的参合农民免费健康体检。至2007年底，第一轮累计体检2397万人，占全省参合农民总数的79 %，检出患有各种疾病者387万人，占总体检人数的16 %。 2008年体检经费从每人两年一次20元提高到30元，增加乙肝筛查等项目。参合农民健康体检得到了全社会的高度关注，取得了良好的社会效益，充分体现了政府对农民健康的关怀，提高了农民享受卫生资源的公平性和可及性，巩固完善了以预防为主导的新型医疗模式，较好地促进了新农合制度的巩固。

　　4、浙江省电力公司新农村电气化建设打破城乡二元壁垒，实现同网同价同服务：2005年来，省电力公司在全省实施了新农村电气化建设工程，至今已投资76亿元，按高标准全面建设改造农村电网，开展“电力?乡村服务共建”，妥善解决农村供电服务的难点和热点问题，推出农村峰谷电表，开展真情服务活动，实现城乡用电同网同价同服务。至今已建成新农村电气化县30余个、乡镇340余个、村6800余个，使我省农村用电环境明显改善，农民生活品质明显提高，农村经济发展后劲有力提升，成为一项惠及全省农民的德政工程、民心工程。

　　5 浙江省杭州市财政局创建“纳税人之家”：杭州市财税局创建“纳税人之家”，首次引入专家服务理念，集聚市区两级财政、国税、地税等服务资源，开展一对一的贴身服务、资深专家的咨询服务、政策宣讲团的辅导服务、“一揽子”的代办服务等，帮助企业树立信心、渡过难关。自创建以来，为2266名企业家等代表配备了资深专家和联系人，接受专家咨询4475人次，解答(决)问题5763个，举办25场财税政策宣讲会，辅导企业代表3600余人，落实税收优惠政策11.29亿元，兑现财政扶持政策和房市新政8.15亿元。

　　6、浙江省宁波余姚市纠风办建立电子监察系统，推进行业作风建设：余姚市自2007年10月开始启动电子监察系统建设工程，2008年8月建成了包含行政审批、行政执法、政府重大投资项目、政府采购、招投标、信访办理、重大应急事项处理、视频监控和电子监察网站等内容的综合性电子监察系统，实现了对政府行政管理和公共服务重要领域的实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务。从而推进了高效便民服务机制建设,提高了行政执行水平,促进了政府决策的科学化以及阳光政府、透明政府、廉洁政府建设，如该系统投入使用半年，全市行政审批业务提前办结率从原来的10%提高到20%。该项目今年获全国“政府信息化应用推进奖”。

　　7、温州市电力局用心服务民生破解缴费难题：为了解决用户缴费难问题，温州电力局在全省率先推出了“电费充值卡”缴费新方式，大大方便了客户缴纳电费，得到了社会各界的好评。今年共销售电费充值卡512670张，金额9577.28万元，客户用充值卡缴费900346笔，金额8829.1539万元。“电费充值卡”缴费新方式荣获2008年度“全国电力企业管理现代化创新成果”二等奖、“浙江省2008年电力行业企业管理创新成果”一等奖等多项荣誉。并被浙江省电力公司系统评为2008年度“优质服务和行风建设十大亮点”。

　　8、浙江省湖州市公安局交警支队车管所车管业务“三心”免费代办服务：2008年，湖州市公安局交警支队车管所坚持以民意为导向，主动回应人民群众新期待，扎实推进“三服务一满意”主题活动，在全省地级市中率先推出了车管业务“三心”免费代办服务创新举措，通过建立设施完善的车管业务代办服务中心，成立专职代办服务队伍，为群众全程免费代办除法律法规规定不能代办外的车管业务，最大限度地为群众提供高效、便捷的车管服务，真正让群众放心、省心、称心。据统计，至今已为群众免费代办机动车、驾驶证及拓印等业务25862件，为车主和驾驶人节约中介费用197万余元，有力地促进了警风行风建设，受到了社会各界和广大群众的广泛好评。

　　9、嘉兴桐乡市教育局“零择校”促进教育公平： 2006学年以来，桐乡市以“办人民满意的教育”为宗旨，以实现教育公平为目标，以完善教育制度体系和工作机制为手段，力促教育资源的均衡发展，在全省率先实现义务阶段学校招生“零择校”。桐乡市在义务教育学校严格执行按学区招收新生，取消招收“择校生”，得到了社会各界的广泛支持，受到了人民群众的高度赞誉，有效推动了桐乡教育更好更快的发展，促进了和谐社会建设。

　　10、浙江省绍兴嵊州市纪委监察局推行“软环境指数”管理，优化经济发展环境：嵊州市针对以往行风评议对象单一、内容简单、形式静态、管理弱化等问题，积极探索了经济发展软环境指数化管理机制，将57个重点涉企部门和107个中层岗位明确为管理对象，采取“一送一评六参与”的方式进行测评，按企业评价、社会评价、审批服务评价、控制指标形成指数，并通过公开发布、有效奖惩、监督检查等手段加强评后管理。实现了行风效能评议工作由偏重评到重视管的转变，提高了群众参与的积极性，激发了部门服务的主动性，优化了经济发展软环境，推动了全市经济又好又快的发展。

　　11、浙江省金华市司法局“百名律师联百村”活动：金华市司法局在全市深入开展了“百名律师联百村“活动，共有331名律师联系了661个行政村。广大律师在规范村务管理、修订完善村规民约、提出合理化建议的同时，帮助农村和农民解决了因土地承包、旧村改造、拆迁等引发的诸多纠纷。特别是律师积极参与的55件省、市交办的涉法涉诉案件得到顺利结案，此举赢得了群众的广泛赞誉和省、市领导的充分肯定。律师联村活动的开展，实现了由单一的普法宣传形式向法律服务、基层调解和法律援助多种法律资源联合并举的转变。对深化人们的法律和公民意识，畅通基层矛盾纠纷解决渠道，提高公民依法解决纠纷的能力，夯实基层民主法治基础都有积极推动作用。

　　12、浙江省舟山市卫生局惠民利民树新风，首创渔农民市级医疗统筹：舟山作为全国试点，立足服务群众，破解难题，实施新农合市级统筹，使全市统一了补偿政策，加大了财政投入，提高了补偿水平,渔农民的医疗保障水平明显提升。广大渔农民的新农合政策知晓率大幅提高，参合积极性明显增加，参合率已达95%以上。实施基金统筹管理，基金的使用效率和抗风险能力明显增加。加强了定点医院监管和就医管理，简化了就医流程，抑制了医药费用的过快增长。加强了信息化建设,实现了市内流动人口异地参合、就医、异地网上实时结报。取消了住院、转院审批等环节，服务更加人性化，让渔农民得到了更多的实惠。

　　13、浙江省衢州市教育局实施“名师共享+名校托管”工程，促进教育政风行风建设：衢州市教育局首创并实施的“名师共享+名校托管”工程，创新性地改善了农村学校薄弱、教师不稳定和大量学生进城借读的问题。全市建成5个名师资源摄制及共享中心，81个名师网上工作站，通过网络实现名师与农村教师实时交流。建立4个市、县、校三级城乡互动远程教学点，实现城乡学校同步授课。摄制1300节名师课堂实录，让农村师生共享名师课堂资源。实施城区学校托管农村学校“城乡一校两区”的管理模式，提升农村学校质量。据统计先后有750多名农村学生回流就读。作为全国唯一的教育项目荣获“2008年中国城市管理进步奖”。

　　14、浙江省丽水市林业局探索林权改革新路塑造为民服务新风：丽水市林业局积极探索林权制度改革的新路，通过全面开展山林“延包”，发放50多万本林权证，实现了山定界、林定权、人定心，调动了广大林农发展林业的积极性；通过大力推进森林资源流转，取得了林业史上“盘活”森林资源资产的突破，有效激活了林区经济；通过促进林权“变现”，发放林权抵押贷款3802户1.81亿元，取得了农村信贷史上以林权为抵押物的突破。这项工作，活了林权，绿了群山，富了林农，促进了“山上浙江”建设，塑造了林业部门为民服务的新风。

　　15、浙江省台州市玉环县监察局创建行风监督员协会有效开展社会监督：顺应全党上下加强党内监督、民主监督大势，整合全县监督员队伍，建成全国首家群众性社会监督团体——行风监督员协会。现有会员86人，老中青结合，各自优势互补，广大监督员尽心尽责、无私奉献，活跃在民主监督战线上。连续4年开展对全县政府部门和公共服务行业进行政风行风测评，紧盯重点部门开展行风监督，在参与行风建设、维护群众利益上做足文章，在党和政府同人民群众之间搭起一条重要的连心桥，也成为纠风工作的一支重要力量。

　　2008年12月31日