优化需求结构：“三驾马车”协调拉动经济发展——我市全面推进经济转型升级战略解读之五

　　 我市全面推进经济转型升级战略中提出的“优化需求结构”，背后有何深意？为什么把“促进消费增长”放在首位，相关政策措施有何新意？如何让消费、投资、出口三者协调起来？日前，记者采访了市发改委、贸粮、外经委等有关部门负责人及相关专家，他们认为，在当前发达国家经济陷入衰退、外部需求大量减少的情况下，我们要坚持扩大内需为主与稳定外需相结合，努力形成消费、投资、出口协调拉动的新格局，确保经济平稳较快发展。统计数据显示，去年1至11月份，我市财政总收入125.47亿元，同比增长18．7％，地方财政收入67．08亿余元，同比增长17．5％。湖州经济为何能在挑战中破浪前行?主要得益于消费、投资、出口“三驾马车”的有力拉动。据统计，去年我市社会消费品零售总额增幅逐月攀升，去年1至11月实现总额347．6亿元，同比增长19．5％，增幅比去年年初目标高出6．5个百分点。另一方面，去年1至11月，全社会固定资产投资扭转了前3年一直低位增长的局面，完成投资459．21亿元，同比增长17.3％。此外，我市外贸出口在种种不利因素的影响下逆势上扬，去年1至11月，外贸进出口总额51．65亿美元，同比增长32．3％，其中出口45．27亿美元，同比增长34．8％。进口为6．38亿美元，同比增长17％。进出口增幅高于全省平均增幅10．7个百分点，出口增幅高于全省平均增幅13．1个百分点。消费、投资、出口三大需求，被喻为是拉动经济增长的三驾马车。这几年来，我市在调整需求结构上作了积极探索，“三大需求”结构出现明显变化。经济增长对投资的依赖有所降低，投资结构逐步优化；消费需求高速增长，贡献率快速提高；出口连年上台阶，外需依然是拉动增长的重要因素。面对当前国内外宏观环境新的变化，市委六届七次全体（扩大）会议提出了全面推进经济转型升级战略，其总体要求中指出要着力推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。那么，为什么要把“促进消费增长”放在优化需求结构的首位呢？专家解释，消费、投资、出口这三大需求是拉动经济增长的动力，多年来，我市的经济增长主要依靠投资和出口拉动，但过高的投资比例容易导致资源约束，加上世界经济进入低谷，欧美居民购买力下降，再走这条老路显然行不通，也不符合科学发展观。就当前的形势来看，扩大内需已成为我市经济又好又快发展的战略性问题，虽然要解决消费不足问题非一日之功，但是我们必须采取措施，促进经济发展方式有根本转变。促进消费、投资、出口相协调，是在相当长时期内都要面临的任务。要扩大消费，首先要增加人们的现期收入。一直以来，收入分配严重失衡，是导致居民消费能力不足的重要原因。全面推进经济转型升级战略提出，要不断提高低收入群众的收入水平，加快实施“基本公共服务均等化行动计划”和“低收入农户奔小康工程”，具有现实针对性，是非常正确的。要扩大消费，还要稳定人们的消费预期。对未来的担心，影响着消费者的信心，如果大家都想着存钱防老、防病、供子女读书等，自然不敢消费。全面推进经济转型升级战略提出，建立健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，建立健全配置公平、发展均衡的社会事业体系，加快形成布局合理、城乡共享的公用设施体系等举措，都是为了解决人们的后顾之忧，有利于改善消费预期，促进消费。专家认为，在扩大消费需求的同时，不能忽视投资和出口，全面推进经济转型升级战略很好地掌握了这三者之间的平衡，兼顾了“扩大有效投入”和“转变外贸增长方式”。在总体投资比例控制的情况下，提高投资效率大有文章可做。以前的投资不尽合理，主要在于低端的工业生产项目过度扩张，有些基础设施投资与实际需求不相吻合，以及过度的房地产投资等等。因此，投资也要调整结构。怎么调整？就要像全面推进经济转型升级战略中提出的，“充分利用规划、土地要素配置、技术和环境标准等手段，引导和推动各类资金投向现代产业、基础设施和社会民生项目，坚决制止资源消耗大、污染重、效益低以及低水平重复建设项目”，来优化产业结构，满足人们对公共设施的需求。在出口方面，则坚持以质取胜和市场多元化，引导企业调整高速出口商品结构和市场结构，加强品牌建设，推动加工贸易转型升级，切实改变低价竞争的外贸增长方式。