从餐饮、健身，到洗车、擦鞋，各类服务企业近年来纷纷推出各种预付式会员卡。这种预付式消费，目前还缺乏有效的监管和准入机制，一些经营者以企业倒闭、易主，营业场所迁址等形式携款“蒸发”，让卡片成了“卡骗”。年关临近，正是预付式会员卡销售的高峰期，市工商局提醒，市民办理预付卡，还需多个心眼。

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　　 预付式消费投诉激增

　　 预付式消费的投诉量正呈迅速增加的趋势。去年，鹿城工商分局大南(小南)工商所接到150余起有关预付式消费的投诉，是前年的5倍之多。

　　 去年年初，市民陈女士在温州“象王”洗涤有限公司办了张会员卡并充值。随后，她发现该洗涤店出现异常：不是隔三差五关门，就是衣服不给洗，一打听，店员已经好几个月没发工资，老板也不知所踪。据大南(小南)工商所统计，该所目前已接到100多起有关“象王”洗涤有限公司会员卡的投诉。

　　 王先生在市区一“翰皇”擦鞋店办了一张会员卡，并将鞋子放在店内擦洗。几天后，当王先生去取鞋时，发现店门紧锁，只好报警。辖区派出所民警找来房东开了门，让顾客认回了自己的鞋子。由于事发后该店老板不知去向，充值会员卡造成的损失一时只能由消费者自己埋单。

　　 优惠措施成套牢手段？

　　 据了解，消费者购买的会员卡、年(月)票等，实际上是一种有价证券，即预付款式证券，表明购卡(票、券)人与经营者订立了一种预付费服务合同。该合同的特点是消费者提前付费，后享受服务。这种营销方式对于经营者有很多好处：可以提前收回货款，缩短资金使用周期；利用预付金扩大经营规模；招徕客户、抢占市场等。

　　 市民进行预付式消费主要出于三个原因：为享受大额优惠而办卡；为消费方便而办卡；团体消费或者亲朋好友之间相互赠卡。由于预付式消费先付款再消费，时间跨度往往较长，消费者无法及时获知商家的经营状况，商家最初提供的优惠，有可能成为套牢顾客的一种手段。

　　 完善监管和准入机制

　　 早在1998年，中国人民银行与国家工商行政管理部门就联合制定了《会员卡管理试行办法》，对发卡人的资质、发卡价款的总额、发卡程序等作了规定，但在实际生活中，无论是大型企业还是个体经营户，都可以自行发卡，自行规定收费标准。不具备发卡资质、超范围发行会员卡的情况大量存在，监管存在盲区。

　　 有律师认为，预付费式消费以商业信用作为保证，而目前我国尚未建立起完善有效的信用机制，也缺乏具体的法律法规对这种消费方式进行规范。

　　 有关人士呼吁，相关部门应制定专门的法律法规，严禁以不平等格式条款损害消费者合法权益；有关部门也要全面建立对预付费式消费业务开办机构的申报、登记制度，强化市场准入和对失信企业的惩罚、追究机制，对违法违规行为给予严厉制裁；建立预付费式消费风险基金制度，要求开展此类业务的商家交付风险押金，防止因经营者抽逃资金或破产等原因，让消费者合法权益受损。(曹曙婷 实习生 邹雯雯)

　　 [相关链接]办卡注意事项

　　 一、要认真阅读有关规则，详细了解自己的权利和义务；

　　 二、要仔细考察经营者的市场信誉和经营状况，货比三家，审慎选择；

　　 三、避免一次投入过高，承担风险过大；

　　 四、保留协议、发票等相关证据，出现问题及时向当地消费者协会或有关部门投诉，或向人民法院起诉。

　　 [他山之石]绍兴“试水”备案登记

　　 去年，绍兴市工商局经济开发区分局开始“试水”预付式消费备案登记制。该分局对辖区所有的发行预付式消费卡的经营户，实行备案登记，并对销售预付式消费卡的情况进行定期登记，了解发卡企业经营情况、消费者相关投诉等，以便及时发布消费预警；出现金额较大的恶意诈骗案件时，协助公安等有关部门办案。进入论坛讨论(温州话题)