心系百姓冷暖 喜看普惠大众——2008年湖州民生工作回眸

　　 湖州在线讯 回眸2008年，注定是寒冷与温暖并行的一年。受国际金融风暴影响，一个又一个经济指标呈下探之势，而湖州始终践行以人为本的科学发展理念，稳定就业形势、筑牢社保底线、改善住房条件、加大教育医疗投入，确保民生持续得到改善。2008年，湖州以创建充分就业社区为抓手，新增城镇就业人数50611人，1.9万余名下岗失业人员实现再就业，2384名农村低保家庭成员经援助实现了就业，全市就业再就业形势保持稳定；2008年，湖州深入实施农民健康工程，提高农民健康保障水平，全市新型农村合作医疗人均筹资水平提高到了124元，参加率达到了97.08％。并建立县、乡、村三级新农合信息化实时报销网络，市合作医疗定点医疗机构全面实行门诊、住院刷卡报销；2008年，市本级企业退休人员基本养老金每月人均增资130元，增资后月增加发放养老金627.3万元，人均基本养老金水平从每月1137元提高到1267元；……保民生、促和谐、安人心。岁末年初，一系列扩大内需、促进经济增长与改善民生紧密结合的新政策新措施及时出台，中央明确提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，为正经历经济寒冬的湖城百姓带来暖意和信心。湖州，也将怀揣着无数惠泽城乡的民生温暖，坚定地走向2009年。改善民生的步伐——在基本社会保障中起始吴兴区东林镇低保户张先生出院后及时报销了2万余元医药费，他激动地说：“现在看病可以报销80%，这种做梦也想不到的事竟然会成真。”去年开始，像老张这样的低保户只要患病，就能享受全程医疗保险，经城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗报销或医中救助后，自负额仍然较大、影响日常基本生活的低保人员在年底还将实行再次救助。此外，去年全市城镇职工基本医疗保险参保人数44.31万人，农民工参加基本医疗保险16.32万人，为切实减轻参保人员住院医疗负担，我市对住院起付标准作了大幅下调，经测算，每年减少医疗费用支出高达920万元；为方便参保人员报销医疗费用，还建立了医疗费用报销预约制，因特殊情况需在非工作时间办理的事务，可采取当面预约、电话预约等形式。健全的医疗救助体系，有效地改变了城乡居民因病致贫、因病返贫等情况。与此同时，为服务我市接轨大上海、融入长三角的经济发展战略规划，方便上海、杭州参保人员在湖州就医，去年年初，我市还启动了省际、省内和市内异地医保联网工程。实现了上海参保人员在湖州定点医院就医后，在市医保中心窗口办理医疗费用报销，杭州参保人员在湖州中心医院直接刷卡就医，湖州参保人员在三县直接刷卡就医配药的目标。除了医疗保障的种种惠民举措，细心的市民来到社保服务大厅办理各项业务时，也总能发现一些贴心的小物品，一副老花眼镜、一把雨伞、业务办理的参考样表、最新社会保险宣传资料等，这些便民措施是社保中心为推行人性化服务而专门配备的。自《劳动合同法》等法律法规相继实施以来，我市企业职工基本养老保险参保人数创下历史新高，达到40.16万人。为提高经办能力，社保中心建立了社会保险网上服务大厅，目前，该系统可以提供包括职工新办参保、停保或续保、职工缴费工资申报等13个项目。目前，社保中心还成为12345市长热线的直办点，市民若拨打市长热线即可实现三方通话，简单政策咨询现场作答。改善民生的步伐——在就业、教育、卫生中跨越去年，市陌二、四社区的就业援助员沈敏为30多名就业困难人员牵线搭桥，帮助他们联系工作。她说：“实施就业援助是解决就业困难人员和零就业家庭人员就业难的主要途径，优先扶持和重点帮助他们，改善他们的生活状况，是我们就业援助员应尽的职责。”就业是民生之本，随着我市创建充分就业社区活动的全面展开，每个社区都为辖区内零就业家庭建立了特殊档案，广泛开发公益性岗位，挖掘辖区企业的空置岗位，优先安置城镇零就业家庭的失业人员，至少保证零就业家庭中有一人实现稳定就业。去年，新增城镇就业人数50611人，1.9万余名下岗失业人员实现再就业，2384名农村低保家庭成员经援助实现了就业，消除新增零就业家庭12户，实现零就业家庭动态消除。与此同时，一批创业项目经理人也活跃在各个社区，他们经过培训考核，手持市劳动保障部门颁发的“创业项目经理人”聘书，在社区指导失业人员自谋职业、自主创业。据了解，为使创业促就业工作更体系化、规范化，我市出台了《关于全面推进创业促就业“845”工程的实施意见》，形成了“目标、政策、服务和责任”四大创业促就业工作体系，为今后几年内全力推动我市创业促就业工作提供了政策保障。“创业项目经理人制度”是“845”工程的配套政策。2008年，我市教育工作紧紧围绕“推动教育优先发展，促进教育公平，进一步巩固和提升基本普及十五年教育的水平，增强教育综合实力，加快教育强市建设”的全年工作目标，构建完善幼托园所、社区和家庭“三位一体”的学前教育体系，着力提高幼儿园尤其是农村幼儿园的保教保育质量；全市义务教育入学率、巩固率和“三残”儿童入学率均达到省均以上水平，义务教育主要质量指标均高于省均水平；46所学校通过省第四批义务教育标准化学校的评估；创建了2个中央财政支持的实训基地、3个省级实训基地和5个省级示范专业、4个市级品牌专业，新建9个市级校外实习示范基地。2008年，我市卫生工作紧紧围绕“卫生强市”建设目标，截至去年11月底，以户为单位家庭健康档案建档率为90.67%，60岁以上老人建档率达94.79％，通过信息化管理手段，对不同病种实施分级和分类式的个案管理；开展了小餐饮店质量安全整治、工矿企业食堂专项整治、校园卫生健康行动等专项整治工作，在全省率先推行中小餐饮行业卫生监督员责任制；在“问题奶粉”重大安全事故医疗救治中，充分发挥城乡社区卫生服务机构的网络优势，调查摸底6万余人，分层、分级、分区域有序做好患儿筛查和医治工作。改善民生的步伐——在百姓安居乐业中坚定去年，陈先生搬进湖城都市家园小区，聊起一家人住进经济适用房新小区的新生活，他笑得合不拢嘴：“我们搬到这里，完全换了一个新环境，房子大了，孩子终于有自己的小天地了。”回忆起以前的生活情景时，陈先生不由得皱起眉头：“以前三个人挤在不到30平方米的工厂宿舍中，周围环境也不好，和现在真是不能比啊。”看着如今居住的小区里一片片郁郁葱葱的绿化，陈先生觉得生活发生了翻天覆地的变化。实现“居者有其屋”是构建和谐社会的基础。近年来，我市始终坚持“以民为本”，切实考虑广大人民群众的住房问题。在城市，针对中低收入家庭住房难问题，着力推进经济适用住房建设、双困户廉租政策、拆迁安置房建设及保持商品房供应总量的平衡。去年，全面加快东湖家园30万平方米经济适用房、廉租房、拆迁安置房建设，即将为1000多户城镇中低收入家庭解决住房难问题。除了经济适用房，去年出台的15条房产新政对普通购房者而言也是一则好消息。“新政”放宽了住房公积金贷款政策，调整提高了住房公积金贷款的最高限额，实行购买普通商品住房契税补贴和存量房交易税收补贴等。一对去年年底刚购买了新房的小夫妻表示，正是双职工正常缴存住房公积金的最高限额从25万元调整至30万元的贷款政策，让他们下定决心买了新房。漫步在湖城大街小巷，人们切身感受到这座城市散发出的魅力、实力和活力，在实现“居者有其屋”的同时，社会福利事业有了新发展，市社会福利中心于去年10月正式开业，长兴县老年活动中心建成使用，德清县弃婴孤儿救助及残疾人康复中心、安吉县福利中心建设全面启动，集中供养率达到97.8%；城市居家养老服务在湖城16个社区推开，德清县通过发放助老服务券形式，在全县设立20多个助老服务点，向孤募、困难、残疾、独居老人发放每月50至20元不等的受助服务券，为受助老年人提供生活照料等各项服务。……回首2008年，民心凝聚、民意顺畅，是湖州共度时艰、稳步发展的不竭动力。更重视民生、切实改善民生，也将继续成为湖州改革发展的着力点和落脚点。