杭州市政府办公厅印发《杭州市铁路公路旅客滞留突发事件应急预案》。市区内铁路、公路主要车站形成大量旅客滞留且在站实际滞留时间达6小时以上，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，并危及公共安全的紧急事件，都适用于此预案。

　　按照严重程度、可控性和影响范围等因素，滞留事件分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

　　当出现旅客滞留铁路杭州站人数达到30000人以上；或旅客滞留铁路杭州东站人数达到10000人以上；或旅客滞留杭州客运中心站和杭州汽车东站、南站、西站、北站中的一个站且人数达到10000人以上等任一情况，为Ⅰ级滞留事件。按照规定，将采取封闭、隔离或者限制使用有关场所；调集和配置援助资源；为旅客提供临时安置场所和生活必需品等。