本报讯 记者昨晚获悉,由中国经济体制改革杂志社“三刊一网”(《中国改革》、《改革内参》、《中国改革年鉴》以及中国改革网)联合进行的2008年年度十大改革新闻和十大改革探索案例评选揭晓。其中,“嘉兴率先取消农业户口”榜上有名。
从2008年10月1日起,嘉兴市建立起按居住地登记户口的新型户籍管理制度,取消农业户口、非农业户口分类管理模式,全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。
新的户籍管理制度的优越性主要体现在三方面:实行城乡统一的户口登记制度,居民户别栏将统一填写“家庭户”或“集体户”;建立城乡统一的户口迁移制度,实行以具有合法固定、稳定职业或生活来源为基本条件的户口迁移准入制;实行按居住地划分的人口统计制度,即按居住地划分统计城镇人口和农村人口,并逐步实现按公民职业区分统计农业人口和非农业人口,如实反映公民的居住、职业状况和城市化水平。另外,新的户籍管理制度简化了户口办理程序,县(市、区)内迁移户口,市民在迁入派出所即可享受“一站式服务”。
我市从2004年开始全面实施城乡一体化发展战略,是浙江省统筹城乡发展综合配套改革试点城市。户籍制度改革有利于农村人口向城镇集聚,加快现代化网络型大城市建设,推进城乡协调发展。
实行户籍管理制度改革后,我市在有关政策的衔接方面也采取了循序渐进的方式:农村居民的计划生育政策保持不变,户籍管理制度改革前为农业户口的,继续适用《浙江省人口与计划生育条例》规定的农村居民生育政策和奖励政策;原村集体经济组织成员,在户籍管理制度改革后,不改变其原集体经济组织成员身份和集体经济组织明确的权利和义务等。
社保、医保等政策按照农业与非农业户口来划分沿用已有多年,我市在新政实行之后按照居民是否有承包土地来划分,从而建立起新的管理体制和运行体制。城乡二元分割格局是从户籍制度的区别开始,但随着农业户口、非农业户口取消,随着城乡统筹发展继续推进,我市城乡差异将会越来越小。