受金融危机严重冲击，劳动力总体供大于求矛盾和结构性就业矛盾进一步加剧，同时出现了下岗失业人员再就业、大学毕业生就业、农业富余劳动力转移就业和外来务工人员就业“四峰叠加”的局面。2009年，杭州市就业形势严峻。为了进一步促进就业，杭州市将出台新的积极的就业政策，以保持就业形势基本稳定。

　　2008年：就业形势基本稳定

　　2008年，杭州市就业形势保持基本稳定。到去年底，全市新增就业人数20.11万人，完成全年目标任务的121.42%；帮助失业人员实现再就业12.59万人，其中就业困难人员5.57万人，分别完成全年目标任务163.80%和316.58%；城镇登记失业率3.02%。

　　通过政府购买公益性岗位的方式安置就业。在保安保洁保绿岗位基础上拓展了助老助残岗位。2008年，新增安置就业困难人员1954人次，12月份公益性岗位实有在岗人数已达10282人。约有3000余名持《杭州市就业援助证》人员在机关事业单位的勤杂岗位工作。

　　通过充分就业社区创建活动，帮扶了66709名失业人员实现就业。全市农村劳动力转移就业10.07万人。

　　2008年全市再就业培训6.22万人，技能培训后就业率达66.92%。就业培训补贴工种和项目从原来的65个工种、181个项目拓展到了118个工种、273个项目。

　　2009年：出台新政促进就业

　　2009年杭州市就业再就业的目标是全市城镇新增就业人数16万人；引导和帮助城镇失业人员实现再就业7.6万人，其中就业困难人员再就业2万人；农村劳动力转移就业6万人；城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业形势基本稳定。全市确保60%以上的社区达到充分就业社区标准，力争主城区的老社区全部达到充分就业社区标准，消除零就业家庭。

　　新的积极就业政策将改变以往就业政策三年一轮的做法，变成了不设定政策审批截止期限的促进就业长效机制。对距法定退休年龄不足五年的人员，《杭州市就业援助证》有效期延长至退休。小额担保贷款期限由一般不超过2年调整为最长不超过3年。

　　新的积极就业政策覆盖面进一步扩大。帮扶对象范围增加了失业登记6个月以上的3545人员，将低保对象扩大到所有困难家庭人员，取消了对4050和零就业家庭人员失业登记6个月以上的限制；将灵活就业补贴对象拓展到所有持证人员；将公益性岗位从业人员优先安排的范围拓展到4050、零就业家庭和困难家庭人员；将小额贷款借款人范围扩大到毕业两年内的高校毕业生；将培训补贴的对象拓展到用人单位、在职职工、市区中等职业学校毕业生。同时，用工补助和社会保险费补贴、公益性岗位等政策向农村延伸。

　　新的积极就业政策的含金量进一步提高。自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴每人每月两项合计300元；用工补助和社会保险费补贴“4555”人员用工第一年每人每年两项合计5000元，连续用工每满1年每人每月两项合计600元，其中“4555”人员每人每月两项合计800元；距法定退休年龄不足2年的人员、困难家庭人员、其他人员分别给予灵活就业补助和社保补贴每人每月两项合计500元、400元、300元。小额担保贷款额度提高到10万元，劳动密集型小企业贷款提高到200万元。失业人员、被征地农民培训费全额补贴。对在享受失业保险金待遇期间自谋职业、自主创业人员，给予一次性创业奖励。