浙江在线01月17日讯 1月16日下午，吕祖善省长参加人大温州团的大组讨论，听取了代表意见后，对自己代表省政府作的《政府工作报告》，省长提了两个“第一次”：从没有《政府工作报告》像今年一样说了这么多困难；第一次提出把“民生为本，企业为基”作为2009年的两个工作重点。

　　把困难跟老百姓讲清楚

　　吕祖善用一串数字表示这困难绝不是臆想出来的，“2008年我省生产总值增幅逐季回落。从10月开始规模以上工业企业利润累计出现负增长，其中1-10月下降1.3%，1-11月下降9.1%。11月外贸出口出现负增长，下降2.5%。”

　　工业的下滑影响到了政府财政。“11月、12月地方财政收入分别下降7.1%和6.4%。预计今年一季度各项经济增长指标可能都会比较低。”

　　吕祖善说：“2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。当前国际金融危机仍在快速蔓延，对实体经济的冲击正在加剧。全球经济增长明显放缓，一些发达国家经济已经进入衰退。由此造成的市场需求大幅萎缩，已对我国和我省经济造成了严重影响，而且趋势还在延续。”

　　但今年“把这么多困难跟老百姓讲清楚”，前提是“我们有充足的信心”，信心的源泉是“浙江人民”。

　　企业为基：是对的就敢提

　　对“民生为本，企业为基”这个提法，吕祖善说，当时征求了各方面意见，都说“以前没提过”。

　　“如果是对的，我们就敢提。”

　　“越是经济困难的时候，我们越要高度重视民生。就业是最大的民生保障，而没有企业的兴旺，解决就业也就失去了基础。保企业就是保民生、保稳定。当前很多企业生产经营困难，能否改善企业的发展环境，事关经济社会发展全局和民生改善的大局。”

　　今年为企业减负400亿

　　吕祖善说，围绕企业解困，省政府在地方法律许可范围内，作了大量减轻企业负担的努力。

　　“2008年，保守估计减轻企业负担50多亿元，如停征养老保险一个月等，取消、暂停征收100多项行政事业性收费，降低部分涉企服务性收费标准，减免困难企业相关税费。实际算的话，可能超过60亿元。”

　　2009年，减轻企业负担的举措将进一步加大，“落实增值税转型185亿元、出口退税180亿元，加上2008年的基础，以及地方政府的一些政策，估计能切实减轻企业负担超过400亿元。”

　　至于中小企业的贷款融资问题，吕祖善说，“我们积极向中央反映了浙江经济运行中出现的苗头性、趋势性问题，并提出适当增加我省信贷规模、上调出口产品退税率等建议，得到了中央领导和有关部委的高度重视，在当时从紧的货币政策环境下，人民银行给我省新增了477亿元的信贷规模。”