推动一个国家经济发展的三驾马车，是进出口、消费、投资。眼下，在这场金融海啸中，中国经济能否逆风飞扬，把危机变成机遇，有一部分的关键就在应该怎么拉动投资。

　　最近，在由浙江省经济贸易委员会、浙江省中科企业研究院、浙江大学城市学院共同主办的“2009中国(浙江)中小企业生产力发展论坛”上，中国经济50人论坛专家成员汤敏以当今的国际经济形势为大背景，为浙江的企业家们深刻剖析了如何拉动民间投资，以及眼下投资的黄金领域。

　　金融风暴下

　　“四万亿”怎么花

　　2008年，金融海啸席卷全球，各国政府都相应出台了一系列的救市政策，中国推出的四万亿投资，应该说是目前为止，世界上出手最重，出拳最快的应对政策。四万亿分两年来投资，每年就是两万亿，两万亿是很大一笔钱，但是相对我们现在的经济来说，相对我们民间的投资来说，它又是一笔小钱。

　　据了解，到前年为止，中国的民间投资已经占到70%左右，从数字来说，大概在10万亿左右。去年民间投资进一步提高，投资额大约在11-12万亿左右。如此一对比，政府的两万亿投资还是小额的。并且众所周知，民间投资效益比较高，企业对就业拉动比较大。

　　然而，这11、12万亿的民间投资，在2009年会不会继续，或是以更大的规模投入？目前还是一个问号。过去，那些民营资本有近20%-30%的投资是砸在房地产行业，还有一部分是投在钢铁、煤炭等原材料行业，而这些行业，现在价格都被腰斩，正在过冬。在这样的背景下，怎样拉动民间投资成为今年我国经济发展的核心关键。

　　修路、修港口

　　是投资的方法

　　首先，在这种特殊情况下，改变运用财政投资的思路。1997—1998年，当时我国曾启动过积极的财政政策。当时的思路就是政府来投资，从而刺激增长。其实，国外早有这样的案例。1929年，美国发生经济危机的时候，凯恩斯是第一个提出这种思路的人，当时称之为“凯恩斯革命”。

　　凯恩斯认为，在经济萧条的环境下，政府不应该收缩，反而更应该投资。他建议政府雇一批人到郊区的山上去挖山洞，山洞挖好以后，再雇一批人到那个地方把山洞填起来。为什么这么建议呢？因为在所有投资都不太好的时候，付一笔工资去消费，消费以后才能把山洞填回去，然后填山洞又付一笔工资去消费。在特殊的情况下，这样的做法活跃了经济。

　　现在，网上、报纸上出现了很多项目，各级政府也都纷纷在上项目。然而，许多的项目依然还是传统思路：还是在修高速公路，在修一些基础设施。基础设施当然非常有必要修，但是在这个情况下，我们应该把思路拓得更宽一些，不是说只能修高速公路，我们还有更多拉动民间投资的方式，因为修高速公路这种方式，对民间投资的拉动并不是太大，特别在目前的情况下。

　　对政府这四万亿的投资，要以拉动民间投资效果的好坏，即看它拉动的多少民间投资，来判断它的投资价值。发改委、政府挑项目的原则是什么？汤敏表示要以项目怎么去拉动民间投资，能拉动多少民间投资，以及具体措施是什么为准则。

　　政府补贴、合资发展环保项目

　　也是投资的方法

　　投资方法要有所变化。过去投资的方法，就是去修路、修港口。如果这次投资的目的是更多地拉动民间投资，那么投资的具体方法也要发生一些变化。

　　四两拨千斤，这个原则就显得格外重要了。与其政府直接去投资，还不如通过补贴、合资、补偿的方式，跟民间资本一起来做。为什么很多项目民间不愿意投呢？是因为那个项目风险太大，或者说那个项目的回报不够高。

　　中国经济里头有什么项目是值得去投资而常常被人忽略的呢？或者中国经济发展里头，我们现在缺什么？高速公路不缺，港口不缺，很多领域，房地产、钢铁、煤都不缺。现在经济发展的短板在什么地方呢？比如节能行业，比如污水处理，比如教育卫生等。因为这些领域是目前制约我们经济发展的。在这些领域，企业还有很大的发展空间。这些是中国经济的短板，而这里会产生巨大的内需。比如环境保护，德国到目前为止，25%的GDP都是从环保领域产生的。环保也是内需，它照样能产生GDP。

　　以上的几个短板领域，从老百姓生活的角度来说是急需投入的，但是现在没有很多民间资本愿意进入。究其原因，就是因为这些领域回报率不高，赚不出钱。俗话说“砍头生意有人做，没利生意没人做”。归根究底，是因为价格不合理。该怎么办呢？其实可以通过政府补贴的方式。国外有很多太阳能、风能的项目都是政府补贴的，这样一来，民间投资就自然往那方面去投，拉动民间的投资也变得容易多了。利用政府的这四万亿，通过贴息、甚至是给企业10%或5%补助的形式，进行引导，这样很多民间投资就会进入这些领域。也就是说，我们要改变我们的投资方式，用四万亿调动10万亿、12万亿、14万亿，达到四两拨千斤的效果。

　　一些新领域

　　需要及时开放

　　民间存在着大量的资本，我国的各家银行都有大量的存款，许多企业实际上还是有钱的。但是多数民营企业不敢投、不愿意投。

　　为什么？因为在原来运作的领域，像房地产领域，一些企业把钱投进去以后都打了水漂。但是，有很多新的领域是很有前途的，企业愿意往里投钱，只是由于种种原因政府不让民间资本投进去。比如说金融行业，比如说银行、保险、证券……这些行业，按照国家的政策，原则上说是应该让民间投资的，因为国家有政策只要让外国资本投资的项目，都可以对内开放，同时，国有资本要逐渐退出竞争领域。现在国家正是需要民间资金拿出来去投资的时候，何不加快这些领域的开放呢？包括石油、能源等领域，比如建设基础设施、污水处理厂等，如果通过补助、贴息的方式鼓励民间资本去发展，它肯定是一项长期收入。这样的领域有很多，例如新能源领域、太阳能、风能，包括电动汽车等等，这些领域潜力都非常的大。