成都之后，杭州也开始发消费券了。今天的人民日报报道说，杭州市昨天宣布，由市、区两级财政拿出1亿元给市民发放消费券。主要发放对象是：低保和困难家庭，每户200元；企业退休人员，每人200元；中小学生，每人100元。这批消费券将于春节前后发放到位，消费券的使用期限暂定为三个月，发放对象约50万人。

　　成都在全国首发消费券的时候，目标人群只是全市的困难群体，每人100元。这在当时引发了不小的争议。赞成者认为：成都消费券全国破冰，既帮助了困难群体，又能拉动内需，意义非凡。质疑者则认为，这100块钱还不如说是困难补贴来得更合适，因为它只发给困难群体。所谓的“成都首发消费券”，只是给民政部门每年例行的困难补贴，套上了一件“消费券拉动内需”的外衣而已，很有点搭顺风车搞形象工程的味道。争议之中，甚至还有很多人认为：发放消费券根本起不到拉动内需的作用，因为领到券的人会把原本要拿来买东西的钱存起来，消费总量并不会增加。

　　说实话，我也认为仅仅发给困难人群的这100块钱，的确算不上真正意义的消费券。消费券的真正意义，一方面固然是补贴民生，但更重要的方面则是强迫居民消费，以拉动内需。如果仅仅是补贴民生，那干脆发现金好了，根本就没必要费时费力地印消费券。消费券拉动内需的功能定位和公民福利的特质，已经决定了它的发放对象要尽可能地广泛，有选择性地发消费券，不公平。事实上，包括我国台湾省在内的很多地方，消费券都是以全民为发放目标，即便是抱在手里的孩子也不会落空。欧元之父蒙代尔前不久在南京建议发放消费券，他定的对象也是“全民”。

　　发放消费券意义何在？杭州市领导是这样向人民日报记者表示的：受金融危机、经济下行影响最大的是困难群众、弱势群体、低收入阶层，发放消费券，有利于提高他们的生活品质，也将对拉动消费产生积极影响。其实，都是消费券，但杭州这次发的，跟成都可不一样，具体来说，就是能拿到的人更多，甚至有一点点“全民消费券”的样子了。杭州的发放对象已经不仅局限于低保户和困难家庭，而是扩大到了“并不一定困难”的退休职工和中小学生，包括外来工子女，更是充分体现了消费券的公平特质。如此大面积地发放消费券，对消费的拉动作用显而易见。

　　已经有人建议发放“全民消费券”，也有人撰文公开表示反对。对于我们来说，由政府发放消费券，是一个新生事物，有不同意见，很正常，能公开讨论，更是进步。中国这么大，各个地方，省情市情千差万别，是否发消费券，如何发消费券，不能一概而论。杭州发放消费券的意义有多大，实践会告诉我们。