本报讯 2月1日，中央一号文件提出了28条重农强农措施。市委书记陈德荣春节后上班的第一个专题调研也锁定“三农”。昨天，他在市委常委、秘书长蒋唯民，副市长陈越强的陪同下，率领相关部门负责人走村庄、访大户、钻大棚、进牧场、看奥运蔬菜基地，就嘉兴“三农”工作如何走在全省乃至全国前列摸实情、听建言、想对策、谋良方。他说，解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，加快解决嘉兴“三农”问题，必须先创新涉农管理体制，要站在科学发展、统筹发展、协调发展的高度来谋划农业农村农民工作。

　　 当前，国际金融危机持续蔓延，对农业农村发展的冲击不断显现。连续五年农民人均纯收入位居全省第一的嘉兴，该让农民如何实现可持续增收？这是陈德荣十分关注的问题。

　　 昨天上午，陈德荣一行先后参观了秀洲区新塍镇潘家浜村、南湖区余新镇褚大姐甜瓜专业合作社、新丰镇富兴畜禽有限公司和市东进现代农业园区的奥运蔬菜引种基地。一路上，处处都能感受到嘉禾大地扑面而来的春的气息，感受到各地广大干部群众克难奋进、加快发展的信心和决心。这不，才到正月初八，潘家浜村桑树枝条已被修剪得整整齐齐，农田里已施上了肥。人称褚大姐的褚富宝已在田头为村民开设了技术培训课堂，她说：“农民要创新，老一套不行。我想把甜瓜基地扩大到1000亩，带动更多的农户致富。”养猪是嘉兴农民收入的重要来源，在确保农民增收的同时，怎样保护环境？富兴畜禽有限公司仅用180亩地，年出栏生猪可达1.2万头，而且实现零排放。这种新型的养殖模式，集约节地又环保，为农业面源污染治理破了题。

　　 在听取市农办、市农经局、市农合联等部门工作汇报后，陈德荣充分肯定了我市“三农”工作所取得的成绩。他说，过去一年，在省委、省政府的领导下，我市统筹城乡综合配套改革全面推进，以“两分两换”为核心的“十改联动”每一项都破了题；农业经济呈现良好发展势头，全市农业经济总量在国民经济中的占比虽不到6%，但超过了改革开放前整个嘉兴的经济总量。农村建设取得明显成效，村庄整治、公共服务均等化、城乡居民社会养老保险等得到有序推进。农村基层民主建设得到加强，去年村两委选举中，无候选人直选比例达到2/3。

　　 陈德荣强调，解决嘉兴的“三农”问题需城乡联手。一方面，农村的问题必须通过城市化、工业化来解决；另一方面，当下嘉兴城市发展面临的空间等要素制约，必须通过与农村的联动来破题。

　　 陈德荣从学习党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”的文件精神、大力推进统筹城乡综合配套改革、推进生态高效都市化现代农业发展、推进涉农管理体制改革、创新“千百”工程、推进公共服务均等化、推动社会保障、加强自身建设等8个方面对我市今年的“三农”工作提出了新要求。

　　 嘉兴作为沿海发达地区，单家独户精耕细作模式下的农业产出效益已到极限，如何通过组织模式、生产模式以及管理体制的创新，提高农业效益，这是摆在各级政府面前的一道命题。昨天走访的几个点，似乎都有一个共同的特征，那就是走“集”字路线——“集约、集中、集聚”。而这也是我市推进统筹城乡综合配套改革的方向所在。

　　 “‘两分两换’是解决‘三农’问题和城市发展问题的一个关键点。”陈德荣强调，统筹城乡综合配套改革的核心是“两分两换”。对于“两分两换”，要允许各地因地制宜探索新型的、符合农民需求的多种模式。在符合依法、有偿、自愿的前提和“土地集约节约有增量，农民安居乐业有保障”的衡量标准下，允许多试点推进，让“三农”问题通过农民非农化的过程来加以解决。在推进“两分两换”工作中，政府要搭建一个类似房地产交易中心的土地流转信息平台，为建立一个宅基地和承包地流转的市场创造条件，实现资源配置效益的最大化、最优化。

　　 陈德荣说，嘉兴“三农”工作要走在前列，必须先在涉农管理体制创新上走在前列。去年，我市在全国率先成立了农合联，是贯彻落实十七大精神中的政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的一大创新举措。今年，要继续推进涉农管理体制改革，充分发挥农合联“三位一体”的作用，让千家万户的农民和千变万化的市场实现无缝对接。

　　 陈德荣要求各地按照“1640”网络型大城市和“1+X”村、镇规划重新布局，创新“千百”工程。要总结思考农民培训的新模式，在非农转移培训的基础上，要把新型农民培训作为重点。今年城乡居民养老保险要扩面、提标、改制。