生活中，不少人都有过在小商小贩手里买东西的经历。人们有时觉得向他们买农产品、小商品，既方便，又实惠；有时又觉得他们“乱跑乱丢”，影响环境，影响市容，抱怨管理部门“视而不见”。而管理者往往感叹：“大街小巷，小商小贩；乱占乱停，管理真难。”

　　 是啊，这种场面大家并不陌生：一边是怒目圆睁，像老鹰抓小鸡；一边是闻风而逃，似惊弓之鸟雀。这种司空见惯的你追我赶“游戏”，往往热闹不叫好，甚至“游戏”不当，引发事端……

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　　 如何解决城市中长期存在的这个问题呢？省人大常委会通过了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》(见1月2日本报一版)。规定——

　　 “今年起，城市管理行政执法人员在执法活动中，应当注重教育和纠正违法行为，不得使用暴力威胁等手段执法。各地都要给小商贩提供谋生的空间，注重保护小商小贩或困难群体的权益。”

　　 “从2009年1月1日起，任何单位和个人不得擅自占用公共场所设摊经营。但是市、县、镇政府在制定城市、镇规划时，要确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。规划确定的经营场所不能满足需要的，市、县、镇政府应当依法及时修改规划。规划修改前，划定一定临时经营场所。”

　　 笔者以为，这些规定，堵疏结合，体现了以人为本的原则，既给小商小贩以出路，又强调公共场所要保持良好的秩序，具有一定的可操作性。然而，有的人认为，小商小贩很“滑头”，不给点“颜色”看看，很难管好市容；有的人认为，现在执法不能来“硬”的，那就少管为妙，免得踏进“雷区”，断送了自己的前程。

　　 一座城市要正常运转，没有一定的法度不行！有了法度，没有执法力度也不行！试想，如果没有“红灯停，绿灯行”，城市道路交通将会是一个什么状态？市区汤家桥转盘处，五道交汇，车来车往，川流不息。在没装“红绿灯”前，险象环生，事故不断。有了“红绿灯”后，交通事故大大减少，车辆通行顺畅有序。这其中，除了“红绿灯”这个技术层面的“法度”外，还因为执法力度到位。因为谁不听从“红绿灯”的指挥，闯红灯，逆向行，就要吃罚单，缴罚款，甚至吊驾照。如果“红绿灯”前，违禁不罚，违法不纠，那么，“红绿灯”也就成了“霓虹灯”，失去应有功能。有了法度、规定，没人去强力执行，就是一纸空文！

　　 执法有力，并不等于执法暴力。省人大法制委主任胡虎林说得好，“毕竟小商小贩不是城管执法人员的敌人。”既然不是敌人，执法何必使用暴力呢？今后对小商小贩不能一味地围追堵截，体现了以人为本的原则，体现了城市管理执法中的文明进步。当然，在今后的执法过程中，也许还会碰到小商小贩不服管理的时候，甚至出现“顶牛”不听，我行我素的情况。对此，我们应该有足够的耐心，做艰苦细致的工作，以文明的方式，强有力地履行管理职责。相信只要我们给小商小贩以出路，工作到位，矛盾就不会激化，冲突就不会发生。当然，给小商小贩以出路，促进解决生活困难者的谋生问题，并不是城市管理执法单一部门所能解决的，还要靠有关部门通力协作配合。

　　 ……

　　 写到这里，笔者深知，这个话题说起来“轻巧”，做起来很难，要做好更难。因此，祈望生活在城市里的所有人，包括小商小贩，不以一己之私，扰乱城市正常秩序；不以一己之利，破坏城市良好环境！

　　 瞿冬生进入论坛讨论(温州话题)