牛年伊始,余杭工业传来喜讯,去年全区规模工业产值突破1000亿元大关,达到了1025.5亿元,比上年增长13.4%,规模工业经济保持平稳、健康发展态势。近2000家规模企业在“金融海啸”的寒流中藏锋守拙、苦练内功,积极开展技术创新、品牌申报等活动,力争来年牛劲不减,趁势再上。
近年来,余杭区认真贯彻落实“三位一体”方针,大力实施“工业强区”战略,做好空间与产业结合、增量与存量结合、政策与服务结合三篇文章,谋规划、调结构、强引导,有力推动了全区工业经济的快速健康发展。
合理的空间布局是工业经济快速发展的先决条件之一。针对工业功能区“低小散”的现状,余杭区委、区政府及时编制了《余杭区工业产业空间布局规划》,“六规合一”并与“一副三组团”城市主体功能相融合,整合优化20个镇乡(街道)41个工业功能区块,划分成禁止、限制、扩容等三类,形成“三区七特”空间布局总体框架,总规划面积115.6平方公里。其中先进制造业核心区(临平副城余杭经济开发区)、高新技术产业创新区(余杭组团工业功能区)、新型装备制造业拓展区(良渚组团仁和新型装备制造业基地)列入余杭区今后发展工业的三大高地;闲林、塘栖、余杭等7个工业功能区列入特色产业集群区,瓶窑组团功能区规划5.5平方公里,承接西部镇乡产业转移。目前,“三大高地”都已启动新一轮规划。
《规划》把产业发展方向作为重要内容,与空间布局融合,落实产业发展“三位一体”方针。一是打造产业高地。“三大高地”各有侧重,余杭经济开发区错位发展传统优势产业、高新技术产业和装备制造业;余杭组团工业功能区重点发展IT业等高附加值高新技术产业;仁和新型装备制造业基地择优发展通用设备、金属制品等。二是凸显产业特色。瓶窑组团功能区接受余杭创新基地辐射,发展生态友好型高新技术产业;闲林建设新型建材特色产业集群区;塘栖、余杭建设装备制造业产业集群区。三是注重产业提升,对列入禁止型的工业功能区,严把产业准入关,并逐步淘汰经济效益差、占有资源多、社会贡献小的企业。据统计,去年闲林、仁和、余杭、瓶窑、塘栖5个功能区内主导产业占比均在70%以上。
余杭抓工业经济一直坚持实施大项目战略,工业投入坚持大项目引领、大项目带动。目前,全区5000万元以上项目共有134个,38个产业项目列入“六大百亿工程”和区级重点生产性项目,计划总投资28.63亿元。2009年还储备5000万元以上项目119个,计划总投资达204亿元;同时做好项目跟踪服务,确保项目进度。
余杭区还出台了《余杭区工业强区扶持政策意见》、《余杭区重点企业培育办法》、《关于加快小企业培育的政策意见》一系列政策,财政扶持资金由“摊大饼”向“蒸小笼”转变,体现三个集中。一是向优势企业集中。实施优势企业“235”梯队培育,重点培育20家强企大企、30家行业龙头、50家成长型企业;改革百强企业排名方式,引入单位土地销售收入和利税排名,以亩产论英雄,引导企业走集约化发展道路;小企业培育实施“双百工程”,销售收入500万元至3000万元、300万元至500万元各培育100家;科技型企业实施“1356”工程,按初创型、成长型、优势型、强势型四类分类培育提升。二是向优质大项目集中。项目资助门槛由600万元提高到700万元,资助比率调整到4%以上,最高可达13%。三是向公共平台集中,工业功能区扶持政策作出重大调整,基础设施补助标准由5%提高到15%,设立1000万元专项资金,对建设成效显著的先进工业功能区进行资助。2008年兑现资助资金达650多万元,闲林、余杭、仁和、塘栖、瓶窑等镇乡工业功能区块获得资助。