今年春节，临城街道合兴社区金鸡村村民陈方比往年都要开心，因为家里添了不少喜事：享受政府危旧房改造政策，一家人搬进了楼房，彻底告别住了20多年的土坯房；患病的妻子，身体恢复得不错，通过渔农村新型合作医疗保险，医药费报销了3000多元；39路公交车通到了村门口，出行更方便了……

　　 和陈方家一样，我市成千上万的家庭都在发生着变化。这种变化给人最直观的感觉就是日子越过越好了，而促成这种变化的，正是过去的一年我市各级政府和部门重民生、保民安、解民忧，为群众办的一件件好事实事。

　　 据统计，去年我市财政用于民生的支出增量占财政支出增量的78%，其中，全市新渔农村建设支出16.31亿元、教育支出9.7亿元、文化体育支出1.73亿元、社会保障和就业支出4.12亿元，分别比上年增加39.2%、18.1%、26.2%和21%，城镇居民和渔农村居民人均纯收入分别增长9%和11%……

　　 在解决医疗、住房、教育等热点问题上大手笔投入，在推进就业、强化保障等方面想百姓所想，在提升城乡居民收入、生活水平方面一步一个台阶——回眸2008年，民生成为全市百姓共享的“丰盛大餐”。

　　 社会保障润心

　　 “老有所养，病有所医，困有所帮”是群众最基本的生活需求。去年，我市不断构筑社会化服务网络，扩大社会保障覆盖面，越来越多的城乡群众“吃”到了“定心丸”。据统计，去年，全市新增城镇就业3655人，新增渔农民转移就业6666人；推行“五费合征”，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别新增2.4万、2.6万、1.5万、4万和2.1万人；新增被征地农民养老保障5000人；扩大廉租住房保障覆盖面，全市353户家庭享受到廉租房政策；启动实施了残疾人共享小康工程等。

　　 “以前在家里就是睡睡觉、看看电视，现在我们农村老人和城里老人一样，也有了很好的活动场所，生活质量提高了。”64岁的徐翠珠说。据普陀区展茅街道螺门社区星光老年之家负责人王松其介绍，自去年星光老年之家成立后，平均每天有60多位老人来此玩乐。与一般村文化活动中心不同的是，星光老年之家不仅有棋牌室、录像室、健身室，还有医疗保健室、休闲谈心室、日托服务室，所有活动场所和服务均无偿提供。目前，全市已有102个渔农村社区“星光老年之家”，新增居家养老试点社区22个。

　　 新型农村合作医疗制度实行市级统筹，为全市60万渔农民带来了实惠。市内流动人口可以异地参合、异地结报，同时住院报销补偿比例也比原来提高，门诊指定特殊病种范围由原来的5种扩大到11种。市卫生局副局长胡本祥说：“实行市级统筹后，等于把全市的渔农民统在了一起，市内流动人口异地参合的问题就迎刃而解。”

　　 为让更多的困难群众得到救助，我市调高低保标准，扩大受惠面，全市各级财政按人均不低于6元的标准，共安排医疗救助资金670万元，比2007年增加197万元，贫困群众医前（中）救助，解决了困难群众医疗救助费用首付问题。

　　 民生工程暖心

　　 可容纳800人就餐的标准化食堂、崭新的塑胶跑道和标准游泳池、装有空调的学生宿舍……走进位于新城的大成中学，感觉就像来到了大城市里的重点高中。据了解，去年学校投入200多万元用于改造校舍，学校实验楼、图书馆等修缮一新。“目前学校的硬件设施在全市初级中学中算得上是最好的了，教学质量也有了质的提高。”校长焦中安说，“去年，我们学校中考进入省重点中学率和合格率创历史新高，在省数学竞赛中也取得了骄人名次，还一下子引进了6名教师。”最让焦校长高兴的是，学生外流现象彻底改变，许多家长还慕名让孩子来这里读书。

　　 去年，我市有效整合市本级教育资源，推进教育均衡化和教育公平，根据学校布局城市化、优质化和集约化原则，调整现有学校管理体制和布局，完成了41所农村中小学校校舍改造，提高全市农村中小学的生均公用经费，小学生每生每年从260元提高到330元，初中生每生每年从330元提高到450元。从去年春季学期开始，免除我市义务教育阶段学生的学杂费、课本费、作业本费，为24331名贫困家庭学生提供教育扶贫。

　　 在定海盐仓，建筑面积1.8万平方米的盐仓经济适用房一期工程竣工交付后，又相继开工建设了二期、三期项目，至今已有729户低收入家庭入住经济适用房。岱山县、嵊泗县经济适用房也已开始申购；坐落于东港的普陀区经济适用房建设工程正在加快推进。至去年底，我市城区廉租住房保障家庭累计达到565户，基本实现了“应保尽保”，定海城区在全省率先实现了“房等人”。

　　 去年，我市公路、水运基础设施建设投入创历史之最，两区两县全面实施了城乡客运一体化。据统计，目前全市已有城市公交线30条，开通城乡客运班线125条，其中市区（含定海、普陀两地）发往乡村的客运班线56条，岱山、嵊泗县城发往乡村的班线9条，基本建立了以本岛和两县为中心辐射各乡镇、村的农村客运网络。除无法通车的悬水小岛外，全市农村班车通达率已达100%。