小行业事关大安全我市“十小”行业整治走出创新路

　　 湖州在线讯 食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店（小诊所）等这些看似不起眼的小行业，却在人们的日常生活中占有不小的地位。然而，由于这些行业长期存在的脏、乱、差等问题，也直接威胁到广大市民的身心健康，甚至是生命安全。为了能真正发挥十小行业的作用，让市民拥有高品质的生活，我市于去年在全市开展了为期三年的以农村为重点的食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小烟花爆竹销售点、小客运、小液化气供应点等“十小”行业的质量安全整治。经过第一年的整治，这些行业目前情况怎么样？有没有改观，本报记者近日专门进行了回访。

　　 百家作坊并成3家规模企业

　　 长兴豆制品生产走进新天地

　　 豆制品受到许多老百姓喜欢，我市质监部门将豆制品加工作坊的列入重点整治对象。

　　 昨天，记者来到长兴百姓豆制品有限公司，在车间，记者见到，这里的工人都穿着统一的服装，全套不锈钢的生产线不断运作着，雪白的豆浆通过机器压制变成各种各样的豆腐制品。企业负责人彭福江做了几十年豆腐，这家具有一定规模的豆制品加工企业是几个月前，他与另外几位豆制品加工户一起以股份制的形式组建的，每天日加工黄豆能力可达到5吨以上。他说，“做了多年豆腐，真没想到豆制品也能在这么好的环境里进行系统化生产。”眼前的这一幕的确令人放心和满意，而就在几个月前，这里还是另一番景象。

　　 据长兴质监局食品办的汤煜红科长介绍，原先长兴豆制品加工企业有107家，其中证照齐全的仅10家，其余属证照不齐或无证无照。主要生产豆腐、豆腐干、千张、素鸡等不经包装的传统食品，日加工黄豆10吨左右，产品主要在集贸市场进行销售，一部分直接销售到酒店、学校等单位食堂，分散于各乡镇农村，在乡镇集市和当地农村进行销售。“这些豆制品企业基本上都存在规模小、生产条件简陋，设备简单；生产环境、卫生条件差，生产区域人口密集，脏、杂、乱，生产废料乱堆放，缺乏卫生防护；生产污水乱排放，废料乱扔，煤烟横飞，严重影响周边群众生活等诸多问题。而且产品质量无保证。经抽检，仅两成合格。”这样的抽检结果着实令人担心，但如果是直接取缔了这不合格的八成生产者，那就意味着有一大批小作坊加工者要失业，而老百姓日常所需的豆制品一下子又由谁来满足？

　　 如何保留传统手工艺的精髓，不致流失和失传，又要确保市场供应和消费者的利益，同时兼顾这些小业主的利益，这一矛盾解决得好不好，直接关系到民生。”长兴县质量技术监督局局长王坚说。为顺利推进无证豆制品作坊的取缔工作，引导小作坊主动停产歇业，长兴县质监局想出了采用“股份合作”模式、“龙头带动”模式等多种模式带动小作坊转化分流。

　　 当地质监局动员了7家豆制品业主以股份经营形式共同投资兴办了这家百姓豆制品企业，另有14家以入股的形式与投资人合作，分别成立了另外两家规模豆制品企业，使得一批豆制品加工作坊主动歇业；同时采用“龙头带动”模式，动员规模企业吸纳小作坊加入规模豆制品企业的分销网点，变生产者为经营者。在政策引导和部门、乡镇、规模企业的共同努力下，各规模企业市场化运作，按照就近合理的原则分片与豆制品小作坊进行了对接，吸纳了绝大部分小作坊加入规模企业的代理销售点。

　　 “还有一种模式是动员规模企业优先吸收原豆制品作坊业主作为生产工人。这样也解决了停产歇业的小作坊工人生活出路问题。”据汤科长介绍，大部分豆制品作坊是夫妻店，加入规模企业销售网点变生产者为经营者后，就会吸收了具有豆制品生产经验的闲置劳动力。今年46岁的莫百芳夫妻俩做了20多年豆腐，每天都是起早摸黑，在这次整治中，他们的作坊也列入了不合格行列，夫妻俩一个到企业上班，一个则代销起了豆制品。“现在我在厂里工作，每个月都能拿3000元，妻子做代销，一年下来，两个人的收入大概在7、8万左右。”莫百芳告诉记者。

　　 “规模化生产便于监督管理，这样也从源头上保证了供应市场的豆制品安全合格放心。”王坚说。

　　 餐饮店卫生怎么样

　　 看看“表情”就知道

　　 小餐饮店的卫生情况怎么样，看看店堂内挂的“表情”就知道了；小餐饮店是否符合卫生部门的要求，看看卫生监督信息公示牌一目了然……在安吉县孝丰镇的东街上的每一家小餐饮店的店堂内，都能看到这样的“装点”。作为安吉县小餐饮的示范整治乡镇，孝丰镇的小餐饮店已经全部纳入整治范围。

　　 跑了10年运输的林加于每个月都辗转在安吉孝丰镇和安徽宁国之间，东街是他的主要用餐地点，对于这里小餐饮的转变他深有体会，“以前这里的小餐饮店很多，以前卫生却并不那么如人意。可现在却大不一样了，不但食物干净了，环境也很卫生。这样吃得才放心。”林加于说，现在他都会根据“表情”选择就餐地点。

　　 记者在安吉孝丰东街上的小餐饮店看到，店堂内食品卫生监督信息公示牌被挂在最显眼的位置。在食品卫生监督公示一栏中，该店的卫生状况全由“表情”表示。据市卫生监督所的相关负责人介绍，卫生状况较好的就挂一个笑脸，一般的就是平脸，卫生状况差的则挂哭脸。“这样做就是让消费者更直观地了解该小餐饮店的卫生状况。”在该公示牌上还包括食品卫生许可证、食品卫生承诺书、餐饮单位食品卫生管理制度以及责任人和工作人员的健康证。在该小餐饮店厨房内记者看到，各个洗菜、切菜等功能区被一一划分出来，条理有序，环境整洁。

　　 据了解，整治前，孝丰镇有小餐饮单位120家，持证106家，无证14家，持证率88.3%；106家持证经营户卫生条件较好的仅21家，一般的67家，较差的18家。主要问题是厨房脏乱、杂物乱堆放，厨房墙裙未铺瓷砖或未铺设到顶、墙面油腻泛黄，无消毒设施或有消毒设施但不使用，清洗池数量不够或水泥混用，无功能间或功能间设置不合理、无独立的售菜间，餐饮单位业主卫生意识淡薄等等。“经过为期半年的整治，全镇餐饮店硬件设施配置明显改善、厨房功能布局更趋合理、业主卫生意识明显提高。”在集中整治过程中，卫生部门取缔无证经营2家，实行量化分级管理115家，基本完成建档率100%、无证照经营及使用违法食品原料加工食品行为的查处率100%、量化分级管理覆盖率100%、食品原料采购索证台账建立率100%。

　　 小药店安全如何监管

　　 “一企一档”进入电子信息库

　　 与小餐饮一样与人民生活密切相关的小药店，此次也是重点整治对象。经过调查摸底，我市纳入“小药店”整规的涉药单位共有1637家，其中小药店594家，小诊所1043家。在摸清底数的同时，进一步完善了涉药单位的档案建设，全市纳入整规的对象基本都建立了监管档案，达到了“一企一档”。

　　 在德清武康镇吉康药店，每一次药品进货后，店主杜健都会将药品情况录入到一个由当地药监部门设置的药品管理专用管理系统。通过这个系统，药监部门可以对小药店进行实时监控。“只要将国家药监公布出假劣药品的品名、批号等信息输入进这个系统，当地哪些药店曾购进这些药品也就一目了然了，这样就能在第一时间对假劣药品下架。”据市药监部门介绍，为了确保小药店的安全，德清县药监局把新近开发的三个监管系统电子实时监控系统、假劣药品比对系统、乡镇协管员检查上报系统和药品不良反应上报系统充分运用在“小药店”的整规工作中，对小药店、小诊所药品进销存、药师在岗、药品不良反应情况进行实时监控。

　　 “这些一系列的做法都是为了能确保市民的用药安全。”该负责人说，今年，这些取得成效的做法还将陆续在其他县区进行推广。此外，德清县还采用了医疗机构药品统一配送模式，确定由两家药品批发公司对全县医疗机构（包括个体诊所）实行统一配送药品，在供应源头上保证了药品质量。