一件件议案建议，推动了舟山经济发展和社会进步；一项项执法检查，促进了“一府两院”依法行政、公正司法；一次次视察，构筑了人大代表联系人民群众的新桥梁；一项项制度，推进了人大常委会的自身建设……

　　 2月10日，承载着百万舟山人民期待和重托的市五届人大四次会议即将召开。过去的一年，市五届人大常委会全面贯彻落实科学发展观，倾情关注民生，用心构建和谐，全力促进发展，各项工作亮点频闪，硕果满枝。从领导干部到普通群众，都能聆听到本届常委会的激越旋律，都能感受到人大工作的铿锵步伐。

　　 强化监督促发展

　　 去年以来，国内国际经济形势发生了深刻变化，对我市经济发展的影响也日益加大。市人大常委会在深入市直经济主管部门、开发区和工业园区调研的基础上，分析研究全市经济运行情况，突出开展了对经济和社会发展“十一五”规划及年度计划执行情况的监督，并有针对性地提出了“大力提升船舶工业、水产加工业和现代服务业发展水平，进一步优化投资环境、增强可持续发展能力”等建议，有力地促进了全市经济的平稳较快发展。

　　 这只是市人大常委会坚持抓大事、管大事、议大事，积极开展工作监督的一个事例。

　　 针对过去财政预算编制存在的一些不足，市人大常委会提出要不断深化部门预算审查监督，优化收支结构，强化预算约束，充分发挥财政在推动经济转型升级和保障民生中的重要作用。通过依法拓展监督形式和深度，人大常委会对财政预决算的监督逐步由程序性监督向实质性监督转变。

　　 标准渔港建设、港口物流业和航运业发展是我市海洋经济的重点工程、重点产业。市人大常委会通过听取专项工作报告、组织代表视察等形式，提出了许多富有建设性的意见建议，目前正由市政府落实中。随着舟山经济快速发展，节能减排工作也面临较大压力。为此，市人大常委会开展了专门监督，对城区非节水器具改造工作进行了专项调研，提出的积极推进建筑节能、加大节能执法力度等意见得到了市政府的重视，并在去年节能工作规划中得到了充分体现。从去年6月开始，市水务局 （节水办）先后在定海、普陀和新城各选择一个社区开展试点工作，其中定海区还对虎山和西园社区公共设施和居民的非节水器具进行了改造，到目前，全市共有1000多户居民完成了非节水器具的改造。

　　 关注民生促和谐

　　 反映民意、关注民生，拓宽人民群众表达利益诉求的渠道，维护人民群众合法权益，推进和谐社会建设，是去年市人大常委会提出的工作要求。去年三鹿奶粉事件发生后，市人大常委会立即组织有关工作机构和人大代表，深入我市农业、食品监管部门及奶制品生产和销售企业调研，提出了进一步加大农业标准体系建设和食品安全监管力度的意见，受到了政府及企业的高度重视。

　　 面对群众反映 “菜篮子越拎越重”的问题，市人大常委会去年上半年组织人员进行走访了解，下半年又组织三级人大代表集中视察。视察后发现，我市现有蔬菜基地的基础设施比较差，环境污染严重；主要蔬菜基地地势低洼，排涝系统不畅，抵御洪涝灾害能力弱；同时，全市蔬菜基地因经济建设需要被征用面积达8000亩，虽有小部分新建设蔬菜基地补充，但仍然无法弥补因城区人口日益扩大所带来的缺口。市人大常委会提出，“菜篮子”是一项关系社会稳定、涉及千家万户切身利益的民生工程，必须实行市长、县长负责制，作为政府的重大实事项目来抓。要求政府增加投入，建立责任考核制，加强“菜篮子”基地的规划和建设，切实保障“菜篮子”供应，让群众吃上优质、安全、廉价的“放心菜”。

　　 推进民主促公正

　　 过去一年，人大常委会围绕实施依法治国方略，加大法律监督，促进“一府两院”依法行政，公正司法，着力推进和谐社会建设，营造良好法制环境。

　　 围绕经济社会发展中的重点难点问题，组织代表参加专项视察，跨区域视察、会前视察和调研，坚持把代表履职作为民主政治建设的一项重要工作来抓，丰富闭会期间代表活动，督办代表议案建议，不断夯实民主政治建设的基础。

　　 人大常委会还加大执法检查力度，推进村级换届选举的顺利进行和村民自治的有序开展，并就完善有关法律法规提出了建议。为了更好地促进道路交通安全法的贯彻实施，迎接“大桥时代”的到来，人大常委会对全市道路交通安全法执行情况进行了检查，提出了进一步完善基础设施，优化交通结构，加大综合治理力度，加强队伍建设和交通安全宣传教育等意见建议，督促政府加快解决城区停车难等问题。

　　 司法公正是社会公正的最后一道防线。市人大常委会专题听取市“两院”的报告，重点检查市法院落实“三项承诺”的情况和市检察院开展法律监督工作的情况，要求“两院”不断规范审判和检察行为，完善办案程序，改进工作方式，着力维护社会公平正义。