平安是福，一直是老百姓最朴素的幸福观，更是经济乃至各项社会事业和谐发展的基石。

　　 保百姓平安，实现岛城群众最基本的愿望，这是市委、市政府的责任，也是一贯以来践行的理念。2004年以来，“平安舟山”成为我市各项工作中的高频词。2008年，我市在科学发展观的统领下，再度扎实推进“平安舟山”，以打造最具安全感城市为目标，让岛城百姓尽享平安之福。

　　 2008年，我市刑事、治安案件发案数稳定回落，同比下降2.9%；侵财型案件继续保持下降趋势，同比下降3.7%。据省统计局测评，去年我市群众安全感满意率为97.19%，连续四年保持全省前列，被省委、省政府推荐为全国社会治安综合治理优秀市。

　　 安居才能乐业。平安，从百姓最基本的夙愿，上升为城市形象和竞争的优势所在。

　　 “大接访”解 “大难题”，百姓气消了

　　 把“平安舟山”建设列入市委、市政府的重要工作事项，除花钱买平安外，要求“一把手”切实承担起保一方平安的政治责任；同时开展县（区）委书记带头大接访活动，把各种矛盾消弭于根源，是去年我市保平安打出的一记“重拳”。

　　 去年7月7日，在定海东海小学，一张会议桌，一边是倾诉愁情烦事的老百姓，一边是耐心倾听并不时释疑解难的定海区领导。定海区委书记大接访活动拉开了我市“县（区）委书记大接访活动”的序幕。

　　 接访第一天，定海区委书记沈仁华接到一对夫妻的投诉，2006年他们向定海某公司购置了一套店面房，交房时发现，该公司在旁边搭建了一间车棚用于公司停放车子，致使房子装修时不能安装空调和厨房排油烟机。得知此事后，沈仁华立即要求在场的定海区城管尽快核实，属违章建筑的，坚决拆除。几天后，该车棚就被拆除，夫妇俩表示非常满意。

　　 县（区）委书记大接访坚持每日接访与集中接访相结合，随机接访与预约相结合，坐堂接访与带案下访、重点约访相结合，深入基层、深入群众，和群众零距离接触，面对面交换意见。

　　 去年7月22日，16名贵州籍外来民工到定海区委书记大接访活动现场，反映11.6万元工资已被拖欠了半年，接访领导第一时间协调，两天后民工就拿到了工资。岱山一方姓老人，虽有女儿却无力赡养，有关部门在确保政策严肃性的前提下，给予照顾。普陀勾山街道多起有关拆迁等久拖不决的积案得到了解决。

　　 以“件件有着落、事事有回音”的实效取信于民。凡是能解决的问题，当场予以解决；对一时难以解决的问题进行交办处理；对有政策规定但群众不太理解的问题，作出解释和说明。从7月至12月底，全市共接访群众855批2465人，其中由县（区）委书记、县（区）长亲自接访的有257批783人，现已解决418批人的上访问题。

　　 领导的真情和坦诚，感动了许多来访群众，他们在离别时，原本一肚子的气消了，纷纷表达了由衷的感激之情。他们说：今天县（区）委书记亲自接待我们，为我们想办法解难题，我们心里实在是感激。

　　 “大网络”保“大平安”，群众心安了

　　 从源头治理，“一把手”全力以赴解疑难，努力使大接访活动成为群众上访尤其是多年老访的“终点站”。为使下访形式不局限于“一把手”、不流于形式，去年8月，我市创长效管理机制，组建一张覆盖全市各个角落的“大网”，推广“网格化管理、组团式服务”亲情化下访模式，进一步转变干部工作作风，对全市所有家庭实施全天候、多层次、宽领域的服务管理，保一方百姓“大平安”。

　　 去年8月8日，我市全面推开“网格化管理、组团式服务”工作。即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态的、全方位的管理；根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民实行多元化、精细化、个性化服务。

　　 岱山县衢山镇在开发黄泽山岛深水港项目时，服务团队队员第一时间得知部分群众有相关诉求，镇政府马上启动预警机制，组织服务团队和矛盾纠纷调解员进家门、上船头开展细致的群众工作，在做好房产复量、补偿对象复核等工作基础上及时兑现补偿政策，把一起可能引发的重大矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　 围绕不和谐的苗头，提前介入，消除隐患，推动重大项目顺利进行；围绕民生民计，帮助群众增收致富、引导群众创业创新，解决群众就业、就医、就学实际困难。到去年底，我市已在289个社区建立了2464个网格，每个网格都配备了一个服务团队，服务人员达13565人，已征集意见建议12357条，已解决问题9005个。我市还开发完成了 “网格化管理、组团式服务”信息管理系统，市民可通过短信及时与政府沟通。

　　 “有啥事体，一叫就应，阿拉心安了。”定海区环南街道小盘峙村民乐秀堂的话，道出了普通百姓感恩平安之福的心声。