温州网讯 请群众监督环保问题、让电脑来计算违法排污罚多少……今年以来，一系列新举措的推出，使我市环保工作呈现新亮点。

　　 “放权不放任，瘦身兼转身”，针对去年查处的腐败案件，市环保局痛定思痛，决心打好“翻身战”。在权力运行、职能转变等方面进行有益探索，重树环保新形象。自去年9月份开展为期一年的思想作风集中教育整顿活动后，全市环保系统在自由裁量权客观化、分权制衡以及审批工作提前介入、环保执法人性化、职能“瘦身”和“转身”等方面开展了一系列制度建设。

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　　 分权制衡，

　　 加强权力可监督性

　　 到现场的人没有决定权，有决定权的人不到现场。市环保局从腐败案件中吸取教训，实施了分权制衡。

　　 以前环保监察执法过程中，想查哪家企业、想罚多少款，全由一个具体的科室说了算，说到底是科长说了算。现在不一样了，监察执法实行“查”和“罚”两分离，排污费征收实行“审查”和“征收”相分离，防止了权力过于集中。

　　 这一分权制衡制度，于去年下半年在市环保局开始推行。该局对职权相对集中的科室、存在问题较多的环节、群众意见较大的岗位的权力，进行必要分解和合理配置，加强权力的可监督性。此外，从今年1月开始，市环保局还率全省之先推行行政裁量权软件系统，让电脑来计算对违法行为罚多少，有效遏制人情罚、态度罚、行政议价等情形。

　　 主动放权，

　　 优服务为发展负责

　　 1月1日起，市环保局把原有的200多家直管企业一一下放到企业所在的县(市、区)环保局管理。同时下放的还有四大权限：处罚审核、常规环境监测、轻污染项目的环保审批、轻污染建设项目验收等。

　　 逐一下放手中权力，市环保局腾出更多精力，实现职能“转身”，强化对企业的服务以及对重大污染项目的监管。

　　 市环保局实行环保审批提前介入，“等项目上门审批”变为“送服务上门审批”，由“事后责令改正”为“提前指导预防污染”，对重大工业项目、重大基础设施建设项目、环境敏感项目等，在立项、选址等环节实施提前介入，帮助业主了解环评程序，提前做好环评前期准备工作，提高环保审批效率。

　　 近日，市环保局还出台了相关规定，对13种轻微环境违法行为不再罚款，而予以行政告诫，改变了以往对违法行为实行“一刀切”处罚形式。

　　 群众监督，

　　 维护公众环境权益

　　 请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意，市环保局还于去年下半年邀请50名市民组成环保督察团，让群众在环保问题上有更多的“发言权”。这支向社会公开招募成立的市民环保督察团，或参与环保管理验收，或参加环保执法监督，成为我市社会公众参与环保监督的重要力量。

　　 让社区群众成为环保审批“陪审团”，市环保局还拓展“环保审批进社区”模式，有选择性地对一些新建项目，特别是一些污染较大和环境敏感的建设项目，邀请群众代表参与，听取群众意见，以更好维护公众环境利益。

　　 “教育整改，我们绝不走过场，绝不作秀。”市环保局局长王中毅表示，全市环保系统将深入开展思想作风集中教育整顿活动，以思想、作风、组织、制度和业务五大建设为核心，认真解决队伍教育管理方面存在的突出问题。

　　 记者 王丹容 肖新华进入论坛讨论(温州话题)