[新闻事件]

　　 虽然受雪灾、地震等影响，但去年嘉兴市假日旅行社接待游客同比增长了三成，新辟市场游客之多更是出乎意料，这部分游客占到了该旅行社总接待人数的40%。“这还要感谢市人大代表、政协委员对嘉兴旅游业的推动，特别是市人大去年专门将打造嘉兴大旅游品牌列为大会唯一的议案。”该旅行社总经理顾明庆高兴地说。

　　 嘉兴市旅游局统计数据显示，2008年，嘉兴市共接待海内外游客2192.96万人次，旅游总收入193.12亿元，同比分别增长14.73%和19.2%。在上海游客依然充当主角的情况下，以前游客较少的以宁波、温州等为重点的浙东南市场成为嘉兴旅游业的一匹黑马，去年一举成为游客增长最快的地方。

　　 在数字背后，更多的是嘉兴旅游内涵的拓展和强劲的旅游项目建设势头。去年，“一湖二河三街区”等一批精品工程建设加快，浙江东方地质博物馆、湘家荡旅游度假区、马家浜遗址公园等一批博物馆、公园也相继建成或正在规划建设中。同时，各县（市、区）旅游产品建设亮点纷呈，精品旅游线路相继推出，仅去年市区启动的五大文化旅游项目就计划投资2.38亿元。

　　 “以前各地景区各自为政的现象已基本消失，一个大嘉兴旅游格局已初步形成。”市旅游局局长金琴龙这样认为。

　　 [议案背景]

　　 变化来自于市六届人大三次会议的召开，由陈新华等11名市人大代表提出的《以构建嘉兴大旅游格局、接轨上海服务世博为突破口，进一步推进第三产业发展》被列为大会唯一的议案。

　　 嘉兴市位于长三角城市群，交通十分便捷，同时文化底蕴深厚、旅游资源丰富，拥有南湖、乌镇、西塘、九龙山、南北湖、盐官等一批在国内外知名的景区。但一个不争的事实是，据全省旅游统计数据显示，2007年，嘉兴市国内旅游人均停留时间仅为2天，人均花费800元，均低于全省2.2天和953元的平均水平。

　　 市人大代表在议案中认为，嘉兴旅游资源丰富，但整合不够，旅游产品、旅游企业呈“小、散、弱”态势，市场竞争力不强，尤其是嘉兴大旅游体系尚未形成，各景区联动不够，难以形成合力。而作为龙头地位的嘉兴市本级，尚缺乏龙头景区、龙头旅行社，难以向各县（市）有效辐射。

　　 为了审议好议案，市人大教科文卫民侨委员会在市人大常委会副主任王新民、金成胜的带领下，在听取相关部门汇报、议案领衔代表意见建议的基础上，又赴嘉善、桐乡、苏州、扬州等地调研、学习考察，为构建嘉兴大旅游格局提出相应意见、建议。

　　 [部门回声]

　　 “议案的提出，为嘉兴旅游业持续健康发展开出了药方”,议案引起了市领导和相关部门的重视。

　　 要构建嘉兴大旅游格局，靠哪个部门一家之力远远不够，还在于政府平台的搭建和资源的共享。人大议案交办后，嘉兴市建立了政府分管领导例会制度，同时调整充实了由市政府分管领导任组长，由市旅游、发改、建设等部门及各县（市、区）领导组成的旅游发展领导小组，形成了良好的综合协调机制。

　　 “诸侯割据”，不少业内人士戏称嘉兴以往旅游业的格局。去年，嘉兴市用了半年时间，专门向社会征集了统一的旅游口号、形象标志，精心印制了画册，拍摄旅游风光片。同时，对全市的旅游景点进行整体包装，分别赴北京、河南、宁波、上海等地，整体营销助推嘉兴大旅游品牌。借助杭州湾跨海大桥开通等契机，嘉兴市还积极融入杭嘉湖绍甬都市旅游圈，去年建立了杭州都市经济圈旅游合作专业委员会，与周边城市联袂出击开拓市场。

　　 嘉兴便捷的交通也带来了弊端：难以留住游客。为此，我市积极整合优化精品线路，及时推出了南湖和环城运河夜游等项目，设计推出了江南水乡古镇文化之旅、滨海休闲运动之旅等整合型产品，同时依托“1十N”联票制等有效形式，对全市景点进行“黄金组合”，使旅游产品成线、成片、成网。

　　 “去年选择二日以上游的游客增长明显，好多外地游客被嘉兴的特色旅游项目吸引，不仅是旅行社，全市的酒店、餐饮业也带动起来了！”一些旅行社负责人发出了同样的感慨。