［新闻事件］“2008年真高兴，市人大代表提出的建议，解除了我心头的烦恼啊！”南湖区民政局局长张春林每每提起社会化居家养老这个话题，都会笑容满面。

　　 南湖区是嘉兴市的主城区，也是老年人比例较高的地方。到去年年底，南湖区60周岁以上的老年人口总数占到了全区户籍人口的18.42%，而且每年仍以3.5%至4%的速度增长。“很多都是子女不在身边的空巢老人，你说万一有个三长两短，那怎么办？”空巢、高龄老人的养老、生活问题一直是张春林这个民政局长心头的牵挂。

　　 在前两年试点的基础上，去年，南湖区社会化居家养老服务得到了提速。居家养老服务对象已由最初的100多名，增加到了574名。一些被列为低保户、困难家庭援助户、特困残疾人等的老年人除可享受政府买单式的买菜、洗衣、打扫卫生等无偿服务外，还可以到社区的居家养老服务站健身、看报，中午还可以吃到热乎乎的饭菜。更让张春林高兴的是，嘉兴市还专门出台了鼓励支持民办养老机构发展的政策。

　　 据统计，到去年年底，我市已建居家养老服务站60个，有1239名生活困难的老年人得到政府购买的居家养老服务，1500多名高龄、生活不便的老年人，安装了“一键通”应急呼叫服务系统。

　　 “我们老年人生活上有什么困难，政府都帮我们想到了！”一些老人高兴地说。

　　 ［建议背景］人口老龄化是经济社会发展的必然趋势。到2007年底，嘉兴市60周岁及以上的老年人口总数达到了60.18万人，占到户籍总人口的17.6%，分别比浙江省和全国高出2.63和6.04个百分点，人口老龄化形势已经十分严峻。

　　 随着人口老龄化、高龄化程度的日益加深，“四二一”家庭和空巢老人家庭增多，4个老人、1对夫妻和1个孩子的家庭占了多数，有些老人的子女又不在身边，家庭对老年人的照料功能日趋弱化，以至于个别地方还出现了老人死在家中还无人知晓的惨剧。

　　 在社会养老机构无法解决日益严峻的社会养老问题的情况下，居家养老服务业该如何发展？当前还存在哪些困难……这些问题引起了市人大代表的关注，其中顾祺耿等10名代表联名提出的“关于大力发展社会化居家养老服务业的议案”，被确定为市六届人大三次会议的重点建议。

　　 顾祺耿等代表认为，随着“白色浪潮”的到来，政府应充分重视社会化居家养老这项工作，进一步加大推进力度，通过社区扩建、改建、资源置换等途径，扶植和发展就地就近的社区居家养老模式。同时，政府应制定优惠扶持政策，引导社会服务机构积极参与社会化居家养老服务，并建立一套行之有效的管理和服务制度，为老年人安度晚年创造条件。

　　 ［部门回声］人口低速增长、高速老龄化的趋势，引起了市委、市政府的高度重视，近年来，嘉兴市及南湖区政府连续两年将居家养老服务列为政府实事工程。市人大重点建议交办后，市政府高度重视，将其列为政府当年的实事工程，并加大了推进力度。

　　 “2008年是嘉兴市居家养老服务工作推进力度最大的一年。”市老龄办主任李长清认为。去年，全市新增享受居家养老服务老人300户，新装“一键通”300户，同时在原有星光老年之家的基础上，建成居家养老服务站40个，三项工程投资超过300万元，居家养老服务已在全市各县（市、区）全面推开。

　　 要满足老年人对养老服务的需求，光靠政府投入还远远不够，还需要社会力量参与。去年下半年，我市正式出台《市本级民办养老服务机构和居家养老服务经费补助办法》。按照该政策，凡符合入住率、床位使用面积等相关条件的民办养老服务机构，每张床位最多可以获得1500元的一次性补助。

　　 记者从市民政部门了解到，通过扶持鼓励，“十一五”期间，全市各类养老服务设施床位数以每年15%以上的速度增长，确保每千名老人拥有床位15张左右。到2010年，各县（市、区）都要建立居家养老服务中心，30%的镇（街道）要建立居家养老服务站，城乡星光老年之家全部建立居家养老服务网点，并逐步向专业化、市场化发展。

　　 ［链接］民生问题一直是市人大常委会和市人大代表关注的焦点。除了社会化居家养老，去年，市人大常委会围绕农村义务教育发展、城乡居民社会养老保险、社区卫生服务、老住宅区整治、城乡供水一体化、生态建设和环境保护等民生问题，组织常委会组成人员、人大代表开展了系列调研和视察，并通过审议意见等形式交办到政府相关部门，有力地促进了民生问题的持续改善。