“住房券”这个概念，不算新，好多年前就有人提过。但是这些字眼在媒体上作短暂停留后，就消失了。
现在重提，时机最好。因为这是迫切需要新思路提振信心的时候，而且还可以傍上“消费券”这个“名角”，便于大家接受、理解。
本报记者整合全国各地的操作思路及模式，再一次发布有关“住房券”的可行性报告。旨在说明，“住房券”虽然还是个“新人”，但它极有可能会成为继“消费券”后的又一位消费“名角”。
●“住房券”的一次“模拟发放”
“住房券”的发放理由：
茅于轼曾经炮轰经济适用房，认为这是多此一举的做法。政府免费或者低价提供经济适用房用地，是在没有搞清楚服务对象的情况下，莫名其妙地损失了一笔钱：假定这块地值一个亿，政府卖了两千万，或者白送了，政府就损失了八千万或一个亿。茅于轼认为，“这笔钱可以解决多少医疗卫生教育等方面的问题。”而我们的建议是，这笔钱可以用来发放“住房券”，让符合条件的人，可以去购买自己喜欢的房子。
这样做的好处有：
首先，发放“住房券”，比政府亲自造房子简单得多，减少环节，大大降低行政成本，压缩腐败空间。
其次，买房子的人可以持券到市场去自由选择，购房者的满意度大大提高。
再次，可以提升房地产市场的信心、销售，带动上下游产业的发展。
“住房券”的发放对象：
符合杭州市经济适用住房申购条件的保障对象。
“住房券”发放金额：
根据审核意见，如果保障对象A原本可以分到60平方米的经济适用房，那么补贴的金额，就是同地段经济适用房和商品房的差价，乘以60。假如差价是1000元，那就是6万元的住房券。
“住房券”使用规则：
领取住房券的人，应在发券之日起一年内在杭州市自主选择购买成套商品房一套，户型建筑面积不得超过90平方米。
一年内未购买住房的，住房券作废。今后还需要享受经济适用住房货币补贴的，应当重新申请批准。
“住房券”的发放方式：
1.申请：申请人向户籍所在地的社区居委会提出申请，同时提交以下材料原件及复印件：经济适用住房申购资格确认单或住房情况证明；申请人、申请人配偶及其他家庭成员收入证明；、申请人、申请人配偶及其他家庭成员身份证明、户籍证明等材料。
2.受理：符合条件的，应予受理，并将申请材料报街道办事处初审。社区居委会应将已受理申请人的家庭基本情况在户籍所在地和实际居住地社区同时进行公示。公示内容包括申请人家庭成员、家庭收入、家庭住房等基本情况，公示期限为15天。对公示内容有异议的，可向社区、街道及区住房保障工作局反映情况。
3.初审：街道办事处在收到社区居委会报送的申请材料后，通过入户调查、邻里访问、信函索证、查阅相关部门资料等方式进行调查核实。经审核符合条件并公示期满无异议的，报区住房保障工作局复审。
4.复审：区住房保障工作局对申请人提交的材料复审通过后，将符合条件的申请人名单及申请材料报区人民政府审核。区住房保障工作局应将核准通过的名单在申请人户籍所在地社区和实际居住地社区同时张榜公告，对公告内容有异议的，可向市、区住房保障工作局进行举报。
5.核准备案：市住房保障工作局在收到区住房保障工作局报送的申请材料后，对符合要求的，核准备案。
“住房券”的兑换：
房地产开发商凭“住房券”去相关部门，兑换现金。
●“住房券”并非“纸上谈兵”
本市动向：
政府已着手研究经济适用房货币化补贴
“经济适用房货币化补贴”在杭是否可行？政府正着手研究。如果实行这个政策，“住房券”的推行也就比较顺理成章了，因为“住房券”也是种特殊的货币。
在1月底，市政府常务会议上，副市长许迈永说，他正在根据蔡奇市长的安排着手调研“经济适用房如何两条腿走路”，“一条腿”是政府建经济适用房；“另一条腿”就是发放补贴，补贴的钱可以买商品房。
许迈永说，经济适用房、拆迁安置房实行两条腿走路，也是拉动消费的一种手段。
长沙市已于2008年7月开始实施经济适用房货币化补贴，根据《长沙市经济适用住房货币补贴实施方案》，凡是符合长沙市经济适用住房申购条件的保障对象，2008年补贴标准为低收入无房家庭每户8万元，低收入住房困难家庭和棚户区、片区改造等重点工程拆迁户享受经济适用住房货币补贴的每户5万元。
“长沙的经济适用房和商品房每平方米的差价只有1千多元，一套60平方米的房子，政府补贴8万元就可以了。而杭州的商品房跟经济适用房，同地段每平方米的价格要相差6千元左右(经济适用房3000多元，商品房9000多元)，一套60平方米的房子得30多万元才能平衡。”许迈永说，“杭州经济适用房的价格是不是一定要维持在每平方米3千元的水平上，值得研究。”
浙江八部门曾提出发“住房券”
缓解中低收入者住房难
2006年8月，省建设厅、财政厅、民政厅等8个部门联合撰写完成了《浙江房地产发展与城镇保障现状与对策》。
针对到2010年浙江城镇居民人均住房使用面积达到29平方米的目标，8个部门提出，用发放“保障住房券”的形式缓解中低收入者住房难。
具体操作方式是：政府将“保障住房券”发给中低收入者，持券者将券交给开发商，开发商再交还给政府领回补贴。“住房券”发放与居住者的收入和现居住面积双向挂钩。
●他山之石
日照：全国率先实行经济适用房直补
长沙、哈尔滨都已推行货币化补贴
2003年时任日照市市长的于建成提出，经济适用房实行的定向建房、集中分房、被扶助对象低价购房的运作方式，有四大弊端：
一，开发商为了尽快卖房，把房屋面积建得很大。由于总价高，群众实际上难以享受到国家的优惠。
二，经济适用房通常都建在城市边缘地带，缺乏选择余地，导致困难家庭买不起，买了房的不合意。
三，由于实行政府包建、包销，此间产生的各种纠纷、矛盾都需要政府出面解决，行政成本很高。
四，由于经济适用房建设享受许多政策优惠，很容易滋生腐败，也不利于房地产市场的公平竞争。
为此，2003年6月，日照市在全国率先实行经济适用房直补政策，变划拨用地为招拍挂土地，变分配低价住房为发放补贴，变定向购买住房为自主选择。
然后，由符合条件的群众直接领取补贴款，在市场上自由购房，实行先购后补，不购不补，1年内有效。年度户均补贴标准为土地净收益金除以计划供应户数。政府对整个过程实行全程监控，对申请户的资格进行严格审查，并实行公示和有奖举报，确保公开、公平、公正。
直补政策受到了无房困难家庭的热烈欢迎，也刺激了房市的繁荣。
目前，长沙、哈尔滨、邢台、余姚、潍坊等城市，都开始推行经济适用房的货币化补贴。
