昨天，周水红等10位人大代表向市五届人大四次会议提交议案，建议尽快建立我市道路交通事故社会救助基金，以确保道路交通事故受害人的正当、合法权益得到依法保护与救助，保持社会和谐稳定。

　　 这是本次人代会大会议案组收到的第一个议案。周水红等10位代表表示，目前我市尚未建立道路交通事故救助机制即道路交通事故社会救助基金，部分事故受害人在抢救费用超过责任限额，或肇事车辆未参加机动车第三者责任强制保险、肇事车辆逃逸难以落实经济处罚责任时，不但得不到经济补偿，而且医疗费用都难以着落，使受害人的合法权益得不到有效保护，给社会和谐稳定带来负面影响。

　　 代表们说，近几年，我市发生过多起因事故责任人缺乏经济赔付能力或无法确认事故责任人而导致受害人的医疗费甚至受害人死亡后丧葬费用无处着落的问题。据了解，舟山医院2005～2008年间共垫付道路交通事故医疗抢救费用11起计29.2万元，其中2005年2起8.2万元，2006年3起3.5万元，2007年3起8.6万元，2008年3起8.9万元。各县（区）医院也都存在类似问题。这也从一个侧面反映出建立道路交通事故社会救助基金的必要性。

　　 代表们说，对建立道路交通事故社会救助基金，法律法规有规定。其中，《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第六十条规定：“县级以上人民政府应当设立道路交通事故社会救助基金”，第六十一条规定：“道路交通事故社会救助基金用于交通事故中人身伤亡的救助”。基金的来源构成，可以按照《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第六十条规定，从以下六方面筹集：一是按照机动车第三者责任强制保险费的一定比例提取的资金；二是对按照规定未投保第三者责任强制保险机动车所有人、管理人的罚款；三是救助基金管理机构依法向交通事故责任人追偿的资金；四是救助基金孳息；五是小型客车号牌公开竞价所得价款；六是其他合法来源。代表们认为，政府财政应当投入一定数额的资金，作为道路交通事故社会救助基金的启动资金或铺底资金。各级政府可成立专门管理机构，确保这项工作的有效实施和基金的安全运行。另外，专项基金应由财政专户管理，专款专用，制定基金管理办法，限定救助的对象、范围和救助额度等。