今年我市“两会”，关系到广大基层渔农村群众切身利益和整个社会和谐稳定的“三农”“三渔”问题，再次成为人大代表、政协委员聚焦的重心。人大议案组第一天收到的前三份建议都关乎“渔农”问题，赵治中和陈忠跃两位代表率先就加强基层渔业管理组织建设、完善渔农业经营体制提出了建议。而政协委员王艳珍等也就完善农村土地流转机制、发展村集体经济等方面提出了诸多建设性意见。

　　 渔业安全管理仍需加强

　　 赵治中代表的《关于加强基层渔业管理组织建设的建议》是人大议案组收到的第一份建议。赵治中说，近年来渔场面积大幅缩小，作业渔场变得相当拥挤，渔业安全生产形势也随之严峻。特别是近年来货轮碰撞渔船和龙卷风等局部灾害性天气造成的海难事故时有发生。分析事故原因，其中重要因素之一就是基层渔业管理组织不健全、不完善，难以实施直接、有效的管理。

　　 赵治中建议，要把完善乡镇船管站、健全村级渔业管理组织作为抓好渔业安全生产的基础性工作，积极推广嵊泗县黄龙乡渔业安全生产管理工作的成功经验。要大胆探索创新渔业安全生产管理新模式，加强渔业安全生产的网络建设，建立起了“乡政府（渔业安全生产指挥监控中心）—社区渔业服务中心（各村船管组）—编组船队—渔船”的四级安全管理新模式。同时，要大力创建捕捞专业合作社、渔船管理服务中心、渔业公司等渔业管理载体，有效地服务广大渔民，建立对我市渔船和渔民全覆盖管理的基层管理组织。

　　 提高渔业的组织化程度

　　 陈忠跃代表提交的《关于完善渔业经营体制的建议》是大会收到的第二份建议。陈忠跃代表指出，现行渔区各种形式的经营制度是广大渔民的自主选择，应该保持相对稳定。同时，为适应社会主义市场经济体制需要和渔业生产特点，必须加以完善，实行公司化经营和企业化管理。

　　 陈忠跃代表表示，当前渔区的经营体制仍以渔船股份合作制为主，这种经营模式与现在渔业生产力的发展越来越不相适应，其组织形式暴露很多问题，突出的是法律地位缺失，无明确的法人主体；组织结构不稳定，组织化程度低；内部制度不健全，渔业管理难度大；生产发展后劲不足，承担风险能力弱；渔船部分老大侵权严重，劳资矛盾较多等等。

　　 陈忠跃代表建议，要积极引导渔民组织起来，参照我市远洋渔业的组织方式，实行公司化经营和企业化管理，有关部门要给予大力支持和必要的政策扶持。大力发展“渔船+公司”经营模式，提高渔业的组织化程度。大力发展新型合作经济组织，积极扶持渔民组建专业合作社，使之成为引领渔民参与国内外市场竞争的现代渔业经营组织。另外，要抓紧完善渔业股份合作制，推进机制体制创新和经营方式转变，建立健全财务管理、产权转让评估、劳股收益分配和老大管理等制度，鼓励和引导股份合作和个私经营渔船向民营公司或专业合作社发展。

　　 完善农村土地流转机制

　　 农业经营体制也是陈忠跃代表所关心的，他向大会提交了《关于完善农业经营体制制止土地抛荒的建议》。

　　 陈忠跃代表建议，政府及有关部门要想方设法，加快推进农村土地承包经营权的流转。按照依法自愿有偿的原则，鼓励和引导农民以转包、出租、转让、合作、入股等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，增加农业产品的商品化、市场化程度，以提高农业的综合经济效益。同时，要下大决心，采取有力措施，制止土地抛荒。

　　 与陈忠跃代表不谋而合的是市政协委员王艳珍。王艳珍委员说，加快农村土地流转，有利于提高土地产出率、制止农田抛荒，增加农民收益。而新型农业经营主体的发展为加快土地流转提供了现实需要。二、三产业的发展和城市化的推进以及现行农村政策法规，为加快土地流转提供了客观条件和制度保障。王艳珍委员建议，要积极鼓励农户流转土地，并建立健全土地承包流转长效机制。

　　 渔农村社会经济的发展也受到政协委员的关注。政协委员蒋海裕说，要科学发展村集体经济，强化举措和监督，盘活存量资产，确保村级集体资产保值增值，促进渔农村可持续发展。政协委员黄传平说，要扶持农民专业合作社，促进现代农业发展，整合资源，提高农产品的知名度，增强市场竞争力。