2008年10月起，嘉兴市建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度，取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。社保、医保等政策按照农业与非农业户口来划分沿用已有多年，嘉兴在新政实行之后按照居民是否有承包土地来划分，从而建立起新的管理体制和运行机制

　　 在刚刚结束的浙江省嘉兴市两会上，细心人发现，无论是政府工作报告，还是代表委员的话题，往年习惯于用GDP增长值来衡量政府的业绩，今年则更关注于民生问题和群众的满意度。

　　 “这是在科学发展观的指导下，嘉兴市委、市政府政绩观的一个转变。”嘉兴市委书记陈德荣说，“让人民群众满意，才是最大的政绩。嘉兴有230万农民，占全市人口64%，让农民满意，就是让大多数人民群众满意。本着这样的执政观，近年来嘉兴全力推进城乡一体化，将公共财政资源向‘三农’倾斜，提高保障农民利益，让百万农民享受城里人待遇。现在，嘉兴农民已不再热衷于转户口做城里人，而是愿意保留农民身份！”

　　 “全民医保”：农民看病不用愁

　　 2003年，嘉兴推出新型城乡居民合作医疗保险，将城镇无职工医保的、新居民等都纳入其中：合作医疗与城镇职工医保模式相接轨；创新筹资增长机制，稳步提高城乡合作医疗保障水平；创新信息化管理体制，不断提升城乡合作医疗服务水平，参保人员电子化建档，可以实时报销等。嘉兴因此成为全国第一个实现“全民医保”的地级市。

　　 5年里，已经有近100万城乡居民受益合作医疗，总补偿额达到了7.27亿元，其中政府投入4.44亿元。2007年，嘉兴人均筹资水平、年门诊结报率、住院结报率等几项重要指标均名列全省第一，医疗收费水平在全省地级市排位最低。2008年，城乡居民合作医疗参保率96.51%，人均筹资187元。

　　 “全民老保”：在嘉兴安心养老

　　 时下，嘉兴农村流行一句口头禅：“送礼就送养老金”。

　　 2008年10月1日，嘉兴正式实施《嘉兴城乡居民社会养老保险暂行办法》，将社保范围扩大到城乡所有人群。农民、未参与保险的城镇居民、有暂住证的外来人员，均可参保，近90万城乡群众为此受益。政府每年财政将补贴3.6亿元，占年财政收入的3.27%。此举使嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地级市，也是嘉兴市城乡一体化建设取得重要进展的标志性成果。截至2008年11月底，全市城乡居民社会养老保险的参保人数已超过23.2万人，超额完成当年22.5万人的目标任务。2007年10月开始，嘉兴还为70周岁以上无养老保障的城乡老人每月发放50至150元不等的养老金。

　　 “以前总担心老了会拖累子女，现在有养老金可拿，没有后顾之忧了。”秀洲区新塍镇新庄村3组庄柏林和汪月珍老两口2008年参加了城乡居民养老保险。而汪月珍八旬老母何杏宝从2007年10月起，拿到了一本由政府财政掏钱、每月汇入养老基本生活补助费的“养老卡”。

　　 制度创新：加快城乡一体化

　　 从2003年开始，嘉兴市农民收入增幅连续5年高于城镇居民，农民收入增长速度连续4年居全省首位，城乡居民收入比达到1.95∶1。

　　 成绩背后，是一系列制度创新：嘉兴在全省乃至全国地市级率先制定《城乡一体化发展规划》，把农村的发展放在与城市同等重要的位置；在全国率先从制度层面实现全民社保；在全国地市级率先成立专职服务外来务工者的新居民事务局，让政府的公共服务扩及外来务工者；成立了全国首个地级市综合性服务“三农”的组织——嘉兴市农合联，催生了嘉兴“三农”新型管理模式；在全国率先推出政策性农民自主创业保险……

　　 户籍制度改革是嘉兴加快推进城乡一体化的又一力举。2008年10月起，嘉兴市建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度，取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。社保、医保等政策按照农业与非农业户口来划分沿用已有多年，嘉兴在新政实行之后按照居民是否有承包土地来划分，从而建立起新的管理体制和运行机制。