科学有效监管助企业“爬坡”

　　经济困难期政府也转型

　　“我们可以原谅刘翔不跑，也应该原谅我们的企业，让他们可以调整和疗伤。”浙江省工商局局长郑宇民说。

　　当经济危机袭来时，很多人鼓励企业在困难时期“站着就是尊严，忍着就是机会，不倒就是胜利，活着就是奇迹”。那么现在，他还想补充一句，“喘息就是持续”。

　　郑宇民提起自己以前在农村插队时的一段记忆，当地的农民特别注意保护耕牛。春天要开犁了，就得先给耕牛喂酒。到了冬天，就把耕牛送到山里去过冬。生产队里还有一条严格的纪律，牛耕田耕累了，在喘气的时候如果鞭打耕牛，就要被罚工分。

　　在他看来，农民爱耕牛，就是爱护生产力。在市场经济的条件下，大家更要爱护现在已经培育建立起来的市场主体。“危机来临，我们要像农民保护耕牛安全过冬一样来保护生产力”。当企业遭遇全球性寒潮的时候，当企业面临普遍性风险的时候，当企业遇上季节性传染病的时候，“扶持”，应该成为政府的第一选择。

　　专家指出，此番浙江“工商新政”并非仅仅是对企业的松绑，其背后还有更重要的命题，即监管部门理念的一次转型。文明和理性的执法固然重要，但是从发展的角度，如何实现有效的监管，更值得探讨。在把握原则的基础上，容忍企业的“小过错”，实际上传递的是一种信心。

　　浙江省在全国率先出台的“柔性执法”，是否在某种程度上挑战了当下法律的刚性规范？省工商局表示，此番政策的出台，之前经过了与国家工商总局数月的沟通和调整，最终得到了总局相关部门的支持。

　　最近，国家工商总局局长周伯华表示，全国各地的工商系统在应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展方面都做得很好，特别是一些经济发达地区，如浙江、上海、广东、湖北、江苏和四川等地，“很有特色，取得了一定成效”。

　　在国家工商总局的网站上，也用专门的篇幅介绍了浙江省这一次的做法，指出这是在“特殊时期推行的特殊政策”，旨在帮助企业树立信心，避免波动，渡过难关。

　　民企生存报告喜忧并存

　　眼下正是“加油”时机

　　“温暖，有时比刚毅更能成为让人站立起来的力量。”郑宇民说：“眼下，企业最需要的是宽松的经济生态环境。”

　　他手上有一份刚刚出炉的“浙江民营企业生存状况报告”，报告显示受各种不利困素叠加效应影响，企业快速增长的势头出现“回转”。由于资金链出现问题，停产半停产的企业增加，经济金融潜在的风险正在加大。

　　专家分析，资金困难就是企业的流动性受阻，重要的原因是企业产品的流通不畅。产品没有市场，库存积压，在这种情况下，如果资金再注入，很可能形成再度的负债积累，加重流动性的不足。

　　“流动性是企业活力的源泉，其中包含了要素的流动和商品的流动。”浙江省工商部门表示，解决目前的问题要双管齐下，使物尽其用，货畅其流。针对目前的情况来说，市场是根本，资金是润滑剂，拉动消费是解困的动力，而企业转型是最明智的选择。他们在全国率先提出了支持商标质押贷款政策，鼓励知名商标所有人向银行业金融机构申请商标专用权质押贷款，拓展融资渠道，盘活存量资本，获得生存发展急需的资金。

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为，浙江省出台的一系列政策重在缓解企业的资金压力。在这个特殊时期，有很多原因造成了资金的不到位，这个时候如果我们能够放宽一点措施，那么企业就能够撑过这一段时间。

　　汤敏说，市场本身也有不完善的地方。就经济学角度而言，当市场失灵的时候，需要政府进行适度的干预，帮助企业就是帮助就业帮助内需，惠及广大群众。

　　“我们要做让企业‘喘一口气，加一点油’这样的工作，使企业整体上稳定下来。”在郑宇民看来，很多企业现在的状况，既有国际大环境的原因，也有企业本身经营层次低端化的原因。现在首先要让企业活着，如果连生存的条件都没有，就更谈不上转型升级了，从另一个方面来说，转型也是为了更好地活着。

　　与此同时，“浙江民营企业生存状况报告”透露的另外一层信息让很多人兴奋。越来越多的企业注重人才、技术、管理等知识型要素投入，重视原始创新、引进技术的再创新，稳步做强做精。

　　数据显示，目前我省以现代服务业和新兴产业为主体的第三产业发展呈现出较好的态势，第三产业企业增速及增加值均超过了第二产业。全省第三产业企业达到了34.3万户，同比增长了6.47%，在企业总量中占了过半数。

　　同时，群众创业的热情持续高涨，个体工商户数量持续增长，总量达到191万户，创下了历史新高，同比增长6.2%，“平均每天净增1000个创业主体”。

　　“眼下的困难，实际上是企业科学发展、产业调整中的一次浴火重生。”郑宇民相信，在危机中，政府要适时地、科学地有所作为。真正创造财富的是人，促成交易的是市场。对此，人们应该充满信心。