按规定，居民应在户口所在地派出所办理二代证(以下简称二代证)。然而，由于很多人在外谋生，回趟家并不易。在宁波，就有一位名叫张翔的人，3年前开展了一项特殊业务，为在宁波打工的外来务工人员进行二代证人像采集(拍照)，以实现二代证异地办理。两个月前，张翔在淘宝网开了一家代理二代证拍照的网店。但是就在几天前，张翔被告知，网店被关闭。那么个人能否代为拍摄二代证照片？这项业务能否作为商品买卖？昨天上午，记者在淘宝网总部见到了张翔。

　　正方：不就是拍个证件照片嘛，为外出打工者提供服务，有什么不好的？支持！

　　反方：身份证照片的拍摄就是公安机关第一道的审核，出了假冒的事怎么办？不能允许。

　　交35元，省去千里奔波

　　张翔，40岁，江苏连云港东海县人。“我是在老家开照相馆的，经过培训获得了二代证人像信息采集资格。”张翔告诉记者，后来受当地公安部门委托，来到宁波，为在宁波的老乡拍摄二代证照片。“我们有很多老乡在宁波打工，但他们没时间回老家办证，而且一来一回也需要不少费用。”

　　那么，张翔是如何通过拍摄二代证照片实现异地二代证办理的呢？“我们在宁波有固定的采集点，拍好照片后，我们会用专门的软件进行处理，使它符合二代证人像的规格和要求，然后通过公安局授权的通道上传，由当事人所在地公安部门进行审核。检测合格后，会收到一份回执单。当事人当场打印拿到回执单，填写好资料，附上相关材料就可以寄回家里，由家人到户口所在派出所办理身份证。”张翔收取的费用一开始是100元，现在是35元。

　　网店刚开就遭关闭

　　张翔说，通过这个方式异地办理二代证免去了两地奔波的辛苦，既方便又快捷，省时省钱，受到了很多老乡的好评，而张翔也从中发现了商机。张翔告诉记者，通过和四川、贵州、重庆等省市公安部门的联系并获得允许，他现在已经能为来自这些省市的外来务工人员进行二代证拍照。

　　“在宁波的外来务工人员来自全国各地，异地拍照一定有市场。”于是张翔想到了淘宝网，希望把业务迅速扩大。“他们甚至只要把照片和个人详细资料通过网络传给我就可以了，我再按规定处理照片上传，他们付费买下的商品就是照片检测合格后的回执单。”

　　可是，网店刚开了2个月，前两天突然收到了淘宝网关店的通知。

　　那么淘宝网为何将张翔的网店关闭？淘宝信息安全部总监表示，像张翔这样个人开网店代办二代证拍照的情况还属首例。淘宝网对此事的异议有两点：一是，通过网络提交照片，传送个人详细资料，委托二代证人像信息采集，这种服务是否可以由个人提供？二，这种服务能否在网络操作？

　　张翔的资质，是真是假？

　　按规定应该在户口所在地派出所办理的身份证拍照，怎么可以私人经营？

　　面对质疑，张翔表示，自己代为采集二代证人像是有资质的。

　　在现场，张翔给记者出示了多项证明。包括其在连云港取得的二代证人像信息采集资格证明，以及当地公安部门委托他在宁波代为采集二代证人像信息的证明。

　　在其中一份由连云港东海县公安局山左口派出所盖章的证明上，记者看到，此证明内容为“特委托张翔在宁波等地为我镇打工、经商者办理二代身份证。”为此，记者通过连云港114查到了该派出所电话，该派出所宋所长证实确有此事。“我们镇有很人在外地打工，为了尽快采集二代证人像信息同时避免他们来回奔波，才有了这个方法。”宋所长表示，他们的做法是经过连云港公安局户证科同意的。

　　随后，记者从四川警察网上了解到，目前四川已开通了北京、福建、上海、浙江、云南、江苏、广西七省、区、市的四川省二代证人像信息异地采集点。根据工作情况，将逐步在全国其他省份推行。具体办理流程是：(1)群众到异地采集点采集人像信息并领取回执单；(2)按要求填写好回执单和异地办证委托书；(3)把回执单寄回老家，委托家人(同一户内成员)到户籍所在地派出所办理。

　　随后，记者在网上也找到了广东、广西、重庆等全国多个省市已经铺开了外出打工人员人像信息异地采集的相关信息。方式方法与四川的做法都比较类似。

　　记者就此事又向浙江省公安厅治安总队了解情况，相关工作人员表示，在浙江省，是不允许私人经营二代证人像信息采集业务的。在浙江省办理二代证必须到公安部门指定点拍摄照片，拍照是免费的。

　　私人经营身份证拍照，合法吗？

　　个人从事身份证拍照是否违反相关法律？浙江六合律师事物所蒋晓锋律师表示，通过自己的技术和设备，为客户(委托人)采集二代证人像信息，帮助办理二代身份证，并收取一定费用，使得客户不用来回奔波跑到当地公安机关办证，这本身是一个民事行为，法律没有明文禁止。关键是，他(张翔)到底有没有获得相关部门的授权。只要获得相关部门的授权，他的行为是可以被认为合法的。而且从另一个角度来说，他出售的只是一项服务，他只需要对人像采集负责，至于里面的照片是否是本人，所提供的资料是否属实，必须由公安部门来审核，而照片检测通过的回执单也是由公安部门发出的。

　　如何防止“以假乱真”？

　　淘宝网有关人员在解释关店理由时说：“当事人亲自到派出所办证，从拍照到提供个人信息资料，可以看作是公安部门的一个审核把关。而如果通过网络由个人进行，办理流程就有很多不确定因素，你能确保对方提供的照片和个人信息是同一人？信息是否真实？会不会张冠李戴？这中间存在太多风险。”是啊，这会不会为有些想做假证的人提供了“转正”的漏洞？

　　张翔说，他并不负责照片和个人信息的真假。要办出二代证，是要家人持回执单到派出所办理，信息也由派出所把关。

　　个人隐私如何保证？

　　二代证人像信息采集，除了提供照片外，还必须提供本人详细具体资料，包括身份证号码、住址、电话等信息。这难免让人联想到一个问题，作为代办人，张翔如何保证这些信息的安全。尤其是，当这些流程全部通过网络处理时。

　　张翔还说，有些打工者干脆全权委托他来做身份证的事。那样的话，做好的身份证就在派出所和当事人之间多了道手续。如何保证没有中间人拿它去办卡什么的？

　　面对记者的疑问，张翔坦言，靠的是良心和道德的制约。“委托我办理的人只可以登记他自己的资料，其他人的资料都是严格保密的。”

　　省外浙江人如何办身份证

　　浙江省公安厅治安总队相关负责人表示，我省目前铺开的是省内异地人像信息采集，即申请人可到省内就近的公安机关指定的异地照相点，完整、准确填写《委托书》，凭本人居民身份证(或户口簿和暂住证)，免费拍摄第二代居民身份证数码照片。

　　在外省的浙江籍外出人员如何申办本省的二代证？公安机关将有组织地到我省外出务工经商群众较为集中的外省地区，设立办证点集中受理群众办证申请。公安机关外出办证服务队首先会同省政府驻当地办事处、浙江商会、浙江企业协会在当地主流媒体上连续刊登通告，公布预约登记的有关事宜；当地浙江商会、企业协会还采取群发短消息等多种途径进行宣传告知。

　　异地拍证照最好警方统管

　　外出打工，赚钱不易，能替民工省下一趟回乡的车票钱，代办一些服务，这应该说是好事。

　　经过调查，我们发现，私人能否经营身份证拍照，各省有各省的规定。但老百姓的疑虑也是实实在在的。我们也不难理解诸如淘宝网发出的质疑，身份证这样的证件，可容不得半点假。

　　这里，我们希望能从制度上堵住可能出现的漏洞，消除人们心中的疑虑。

　　建议一，老百姓相信的就是公安机关，公安部门的信息联网能否允许打工者在异地公安机关办理第二代身份证，或进行身份证拍照。

　　建议二，如果目前还达不到异地办证的要求，能否当地公安机关也把这些拍摄点有效管理起来。