绿树环抱的滨海新港城,海天一色;现代化工厂星罗棋布,活力四射。“围绕生态抓经济,抓好生态促发展”是港区近年来经济社会发展的主旋律。近年来,嘉兴港区环保局以污染物减排为切入点,加快推进项目建设、强化化工园区环境污染整治,实现了经济与社会的和谐发展,让来到嘉兴港区的人们,每次总会有新鲜的感受。
监管并重:重拳出击显成效
化工新材料产业已成为嘉兴港区第一大支柱产业,并形成了较为完善的循环经济产业链。在建设资源节约型、环境友好型社会的今天,环境保护工作已经成为工业建设项目的第一道准入“门槛”。由于化工产业的特殊性,在一些人眼中,当提及“化工”便会和“污染”联系起来,化工产业的环保工作格外引人关注。
“化工并不意味着污染,这样的认识主要是过去化工产业先污染后治理的发展模式造成的,如今这样的老路绝不能再走!”嘉兴港区环境保护局局长朱劲松在接受记者采访时表示。近年来,该局严把建设项目审批关,先后建立了选址会签制度、专家预评审制度和综合审查制度,对可能造成环境影响和扰民的项目实行专家论证集体决策。据了解,近年已否决不符合产业政策或环保要求的项目12个。去年该局认真贯彻执行排污权交易制度,积极争取新增污染量指标,使协成硅业、信汇丁基橡胶、帝人二期增资、德山化工二期、以色列化工、秀江化工等项目顺利入户。按照生态功能区规划要求引进企业,加强对项目能耗排污的考核和对经济效益与环境效益的考量,禁止低水平重复建设,建设项目环评执行率100%,“三同时”执行率达到90%以上。
编制污染物减排计划,客观分析减排形势,科学预测新增量,合理制定了污染物减排工程项目,对每个污染物减排工程项目实施专人负责。2008年嘉兴港区共实现COD削减217.9吨,削减率为21.67%。新增二氧化硫排放量为-956.99吨,新增二氧化硫削减量为135.12吨,2008年度二氧化硫排放总量为2932.29吨,削减率为27.14%,考虑调剂量后的2008年度二氧化硫排放总量为3307.36吨,考虑调剂量后的削减率为17.82%,完成2008年度二氧化硫减排目标。到2008年底,嘉兴港区化学需氧量和二氧化硫的减排任务完成比例占“十一五”规划总任务的60%以上。
近年来,该局以环境执法为抓手,确定重点污染源监督管理,积极采取各项措施,加强对辖区内污染治理设施运行情况的监督管理。通过开展企业环保设施安全大检查、污水入网企业排污情况专项执法检查、服装企业边角料环保处置工作专项检查、饮食业油烟整治、绿色护考、煤炭储运专项整治行动,及时化解各类污染纠纷,群众满意率不断提升。
守护生态:给群众碧海蓝天
“能生活在这样的优美环境下,跟环保部门对生态的保护是分不开的。”记者在嘉兴港区采访时,正在绿地上放风筝的黄大伯乐呵呵地说。
去年7月,嘉兴港区亭子桥村村民多次反映化工园区内水和大气污染问题,嘉兴港区管委会对此高度重视,专门成立工作小组调查处理,该局严格落实企业的环保主体责任意识,连续两个月实行24小时昼夜值班制度,加强对园区水及大气环境的监测力度,对重点监管企业雨污井及园区内河道每天采样监测一次,共分析水样385个,获取有效数据1144个。以监测数据为依据,锁定重点监管企业,有针对性地开展整治,及时化解了矛盾。
为不断提高群众的满意度,该局还组织编制了《乍浦经济开发区的环境整治规划方案》,通过清理河道、提升应急监管能力、安装在线监测设施及雨污切换系统的改造、加强废气收集装置的维护等有效手段加强环境监管,提高港区环境质量。该局还对相关重点监管企业进行不定期约谈,召开现场会议,向企业下发限期整改通知书甚至责令个别企业生产线停产整顿。对此,相关企业不得不投入资金积极整改。
为美化嘉兴港区环境,增加绿化量,近年来,嘉兴港区在中国化工新材料(嘉兴)园区内道路、河道两侧建设生态防护林,构筑多层次、多功能、多形式的植被生态系统。同时根据化工园区部分气体特点及绿化现状,以建设“生态、环保、绿色”的化工园区为目标,以城市绿地系统规划为基础,出台了《嘉兴港区化工园区防护林绿化建设方案》,树立了“园在林中、厂中有林”、“以树为主、因地制宜”的建设指导思想,确立了以原有绿化为基础、以防护林绿化为重点的建设项目。目前,园区已经投资300万元进行绿化,绿化面积达到37.5万平方米。
去年,嘉兴港区积极开展乍浦镇生态镇的创建工作,投资500余万元对陈家汇等6条河道进行疏浚、整治,不断改善内河水环境质量,积极加快新农村建设,对23家50头以上的生猪养殖户建设沼气池,金门村集体村庄会同龙泰制衣有限公司投资100余万元建设企业员工和村庄的生活污水处理站,实现了生活污水的达标排放,马家荡、黄山、八字等村的农户对生活污水进行简单的三格式处理,减少了内河水环境压力。
绿色创建:让环保意识深入人心
环保工作的深入开展离不开群众的广泛参与,在环保治理过程中,将工作放到群众的目光下,让他们参与进来,既有效发挥了群众的监督作用,还能得到群众的理解和支持。
为加大环保宣传力度,去年,该局制作了近百幅有关环境保护、污染减排、节能降耗、循环经济、可持续发展等方面的宣传画张贴在港区的客运中心、医院、社区等公共场所,同时通过开展环保知识讲座,分发环保袋、环保宣传人员上街道进社区等活动,使环保理念深入人心。
掀起绿色创建高潮。嘉兴港区地域面积小,只辖一个镇,但绿色创建工作不松懈。天妃小学通过省级“绿色学校”验收,使港区的省级绿色学校增至3家,市级绿色学校达到5家。茂友木业等企业正在创造条件,积极创建省级绿色企业。在绿色企业创建活动中,一些涉嫌环境违法的企业边改边建,如嘉化双氧水有限公司就成功摘掉了“市环境违法较重企业”的帽子。该局还聘请了由乍浦镇村民代表、港区机关社会团体及企业环保专业人员25人组成的环境保护监督员队伍,建立起政府监管、企业自律、社会监督的三元环境管理格局,加大环境保护的监管力度,积极加强环保监督员的联络,充分发挥他们的作用。
“随着港区的飞速发展和各项环保设施的建立健全,我们的环保工作水平将迈上一个新台阶。”展望未来,该局局长朱劲松对打造绿色环保的滨海新港城充满信心。
担当“保增促调”的催化器
我市环保工作以创新拉开新年工作序幕
在今年两会上,我市提出了加强资源节约和环境保护,扎实推进生态文明建设的目标。市环保局针对当前新的形势,紧紧围绕“保增促调”要求,在新年伊始就推出了“环保专家服务团”的创新举措,拉开了新一年的工作序幕。
今年市环保局与《嘉兴日报》、嘉兴在线等媒体联合开展了嘉兴2008年度十大环保新闻评选活动,最终有十项举措脱颖而出:
1.生态环境质量指标持续好转。嘉兴市区年空气质量优良天数达348天,比上年增加36天,高出全省地级城市平均水平7个百分点。省市级交界断面水质主要污染物浓度呈下降态势,出境断面三、四类水质比上年同期提高11.9个百分点,有11个县级以上集中式饮用水源地水质得以改善。
2.中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平到嘉善环保局视察,对该局学习实践科学发展观的活动和工作给予了充分肯定。
3.公众参与环保监督创出“嘉兴经验”,全市环保志愿者服务总队、节能减排先锋服务队、市民检查团在环保工作中发挥重要作用。
4.排污权交易工作全覆盖,首创排污权抵押贷款业务,总交易额突破1个亿。南湖区探索排污权有偿初始分配取得进展。
5.环保基础设施建设取得重大突破,投资13亿元建设集污泵站100座,纳污管662公里,41个镇级污水主管网建设全面完成。嘉兴联合污水处理厂二期、固废中心等工程开工建设。
6.投入7490万元率先在全省完成155家污染源在线监控系统建设任务,提升了环境监测监管能力。
7.省级重点督办的畜禽养殖污染治理取得成效,全市3687家存栏100头(南湖区50头)以上养殖户畜禽养殖污染整治任务全面完成。
8.“飞行监测”执法行动强化,出动执法人员4万多人次,检查企业2万多厂次,查处环境违法案件1725件,监测达标率提高到93.4%。
9.25家环保信用不良企业通过媒体公开向市民道歉,承诺建设环境诚信、友好型企业,限期三个月整改摘帽。
10.开展绿色信贷合作试点,借助经济手段促进污染减排,规范市场环境信用行为。
面对当前新的挑战,副市长陈越强在全市环保工作会议上指出,2009年金融危机对实体经济带来的影响已经非常明显,整体经济形势十分严峻。党委、政府要保增长、拉内需、促转型,2009年是我们产业结构转型的重要阶段。随着人民群众生活水平和对环境质量要求的进一步提高,我们环保工作的标准也更高了。发展是为了什么?发展就是为了让老百姓能够过上幸福的日子,喝上干净的水,呼吸新鲜的空气。2009年也是整个环保系统加大执法力度,环保工程治理设施建设要求很高的一年。
市环保局今年将围绕“保增促调”工作大局,坚持对环境违法行为“三铁”方针和“零容忍”态度, 确保实现“三大目标”:生态环境质量主要指标持续改善、主要污染物减排指标圆满完成、不发生重大环境污染和环境腐败案件;着力突出“三个重点”:加强环境能力建设、严格环境执法、整治突出环境问题;不断强化“三项举措”:推进制度创新、营造环保氛围、提升队伍素质,努力实现环保工作再上新台阶。
主要预期目标是:全市主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别实现削减3.5%、3.6%的目标。全市62个市控断面和出境水断面的水质、城乡集中式饮用水源地水质达标率比2008年有明显提高;环境空气质量优良率天数达到90%,城市环境空气中主要污染物年均和日均浓度达到国家二级标准;声环境按功能区达到国家环境质量标准;危险废物无害化利用处置率达60%以上;企业“飞行监测”达标排放率保持在95%以上。