敢立潮头唱大风，过去的一年，海宁市委、市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快“三市”建设、实现“两个率先”总目标，积极应对国内外形势的剧烈变化，努力克服发展中遇到的各种突出矛盾和困难，全面推进创业创新、比学赶超，经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，群众生活进一步改善，各项工作取得新的成绩。2008年，海宁实现地区生产总值348.95亿元，增长10.6%；实现财政总收入43.96亿元，其中地方财政收入21.39亿元，分别增长20.2%和19.5%；城镇居民人均可支配收入23080元，农村居民人均纯收入11577元，分别增长11.8%和13.5%。

　　 上下齐心 克难奋进取得新成效

　　 “过去的一年，在复杂多变的外部环境下，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，也是全市各级各部门和广大人民群众负重拼搏、共同努力的结果。”嘉兴市委常委、海宁市委书记俞志宏说，面对前进中的困难，全市上下谋发展、抓经济的信心没有减、工作没有松，始终保持了昂扬向上、团结一心、攻坚克难的良好风貌，这是弥足珍贵的精神财富，必将成为我们进一步战胜困难和挑战、做好新一年各项工作的强大精神动力！

　　 ——坚持“标本兼治、保稳促调”，经济保持平稳较快发展。在全市广泛组织开展“企业服务月”和“奋战八十天，项目攻坚再推进、企业服务再深入”专项行动，促进企业健康稳定发展。全市规模以上工业企业完成产值722亿元，同比增长13.4%。坚定不移推进经济结构调整，全面启动实施“三五”产业发展战略，在抓好传统产业提升的同时，重点加强对太阳能利用、包装印刷等产业发展的规划指导和政策支持，新兴产业比重不断提高；加大对现代物流、专业市场、总部经济、休闲旅游等服务业的培育力度，三产服务业招商和项目建设取得较大进展，发展速度明显加快。全市实现社会消费品零售总额132.52亿元，增长20.7%，三产增加值增速超过二产2.4个百分点；积极推进创业创新，制定实施促进经济又好又快发展的政策意见，重点加大对自主创新、节能减排、品牌上市等工作的扶持力度；加强皮革研究院等重点创新平台建设，积极推进企业创新能力提升，有21家企业通过国家级高新技术企业新标准认定，“马桥经编”获得嘉兴首个省级区域名牌称号。

　　 ——突出重点平台，有效投入力度加大。扎实推进重点平台建设，实施了尖山新区（黄湾镇）区镇合一管理体制，编制完成沿江百里休闲旅游长廊规划；全面部署和推进环东西山区域、临杭新区以及省级开发区、镇工业功能区等重点区域的大征迁工作，完成拆迁建筑面积132.4万平方米。继续深入开展“项目推进年”活动，完成全社会固定资产投资155.39亿元，其中工业生产性投入100亿元，分别增长18.6%和18%。继续加强招商引资工作，成功举办“一节两会”和海宁投资说明会，组织开展赴上海、香港、日本及欧美等地的招商活动，完成合同利用外资4.12亿美元、实际利用外资2.22亿美元。全面推进接轨沪杭工作，积极参与杭州都市经济圈共商协作，与国防工业科技成果推广转化中心、上海漕河泾新兴技术开发区建立了全面合作关系。

　　 ——着眼统筹发展，城乡一体化加快推进。加快城乡基础设施建设，城乡供水二级管网全面建成，在嘉兴市率先实现深井封停，城镇污水集中处理设施率先实现全覆盖，新农村供电模式成为国家示范工程。启动实施“强镇扩权”，加大对城镇建设的政策引导和支持力度，中心镇、新市镇发展加快。扎实推进新农村建设，开展新一轮村庄整治扩面提升工程，新增受益农户超过2万户。

　　 ——致力改善民生，各项社会事业全面发展。制定实施推动文化大发展大繁荣的政策意见，深入开展“农村文化阵地规范管理年”活动，在全国率先实现农村文化阵地管理员全覆盖。积极推进城乡教育均衡发展，卫生强市、强镇和卫生村创建有效推进。深化“六城联创”，省示范文明城市创建成功。启动实施城乡居民社会养老保险，继续推进基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险和被征地农民基本生活保障工作。

　　 ——深化法治建设，社会保持和谐稳定。深入开展“法治海宁”建设，平安创建向纵深推进，群众安全感满意率进一步提高。积极支持人大、政协履行职能，充分发挥各民主党派、工商联和工青妇等群团组织的作用，认真做好统战、党管武装、老干部、关心下一代等工作。扎实推进基层民主建设，深入开展“五五”普法教育。精心组织市镇两级领导大接访、涉奥信访和维稳百日行动以及信访矛盾化解年暨重信重访专项治理等活动，实现奥运会期间赴京进省“零上访”目标，被评为全省信访与维稳工作先进县（市）。

　　 ——坚持改革创新，党的建设得到新的加强。制定出台加强党务公开工作意见，精心组织开展民主恳谈和民主听证，“热点面对面”广播电视直播访谈节目收听收视率、满意率有新的提高。制定实施建立健全惩防体系2008—2012年工作要点，在全国率先建立了领导干部任前廉政考试制度，全面推行岗位廉政风险防范机制建设，反腐倡廉工作向纵深推进。

　　 比学赶超 化危为机再谋新发展

　　 2009年是海宁市实施“比学赶超”三年行动计划、推进“十一五”发展的关键一年。经济社会发展主要预期指标为：生产总值增长10%；地方财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长10%，其中工业生产性投入105亿元；社会消费品零售总额增长14%；自营出口增长10%；合同利用外资3.5亿美元，实际利用外资1.75亿美元，引进市外内资25亿元；万元生产总值综合能耗下降4.4%、化学需氧量排放总量削减3.2%、二氧化硫排放总量削减3%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2％。以内。

　　 “根据奋斗目标，做好明年的工作必须坚定发展信心不动摇，紧扣第一要务不松劲，坚持改革创新不停步，努力在形势变化中抢抓机遇，在攻坚克难中推进发展。”嘉兴市委常委、海宁市委书记俞志宏说，前不久召开的中央经济工作会议强调必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，结合海宁实际，就是要坚定不移地推进“比学赶超”三年行动计划，重投入、保增长、促调整，重服务、优环境、促发展，重民生、办实事、促和谐，努力做到“标本兼治、保稳促调”。

　　 关键词一：优服务

　　 企业是市场经济的主体，要保持经济平稳较快发展，最重要的就是要增强企业发展信心，激发企业发展活力。全面落实各类税费优惠政策，继续减、免、缓、停和取消一批涉企税费，进一步减轻企业负担。完善帮扶企业发展的各项政策措施，加强分类指导，鼓励行业中的优势企业通过扩大生产、开展重组并购等途径，实现低成本扩张，加快发展步伐；加强对广大中小企业在信息、技术、管理等方面的支持，促使其在稳定生产的基础上进一步做大做强。切实加大对企业的信贷扶持力度，进一步完善银企合作机制，积极向市内外银行推荐我市特色产业和中小企业，加强信用担保、小额贷款等金融服务体系建设，抓紧建立科技创新风险投资基金，有效解决企业融资难问题。

　　 关键词二：抓投入

　　 有效投入既是保增长的重要举措，也是促调整的重要抓手。要紧紧抓住当前宏观政策放宽的有利时机，加快组织实施一批重大项目，提高投资对经济增长的拉动力。要坚持内外并举扩大企业投资。一方面，研究制定激励市内企业扩大投资、加快技术改造的政策措施，激发他们的投资积极性；另一方面，要通过加强招商引资，大力引进培育新的项目、新的企业。鼓励引导企业在加大厂房、设备等硬件投入的同时，更要重视设计研发、现代管理、人才引进等智力投入，着力提升技术装备水平，增强发展后劲和竞争能力。要扎实推进政府性投资项目建设，按照“能早则早、能快则快”的原则，超前实施一批事关海宁经济长远发展和民生改善的基础设施、环境保护以及社会事业类项目，抓紧上多年想上而未能上的一些重大项目。要继续深入开展“项目推进年”活动，坚持完善领导联系、专项推进等制度。

　　 关键词三：强招商

　　 招商引资是扩大投资的重要来源，也是转型提升的加速器。海宁2009年将坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步加大行政推动和考核激励的力度。一是要进一步明确招商重点。坚持二、三产业联动，传统产业提升与新兴产业培育联动，突出加强对重点发展产业的前瞻研究，瞄准重点地区、重点企业开展招商活动。二是要进一步强化主体责任。省级开发区、尖山新区要把招商引资作为首要任务，着力在招大商、引好商方面有大的突破；各镇要坚决克服“无地招商”、“无力招商”等思想障碍，突出特色产业，集中更多精力，更加积极主动地开展招商。三是要进一步创新招商方式。四是要进一步加强区域合作。继续深入实施接轨沪杭战略，组织开展面向杭州的招商推介活动，加强与杭州在产业、基础设施、社会事业发展等方面的全方位对接；抓好与上海“世博会”、杭州“休博会”的合作和对接工作。

　　 关键词四：调结构

　　 要着眼长远，充分利用宏观形势变化的“倒逼机制”，加快推进经济结构调整和发展方式转变。一是要着力推动经济结构优化调整。继续深入实施“三五”产业发展战略，重点加强产业发展方向研究，引导支持企业加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动传统加工企业从制造环节向研发设计和市场营销两端延伸，向产业链的上下游拓展；大力培育壮大太阳能利用、印刷包装、汽车零部件、机械装备、电子信息等新兴产业，尽快形成规模优势。继续推进企业组织结构创新，大力扶持培育行业龙头企业，完善行业内部分工协作体系，促进块状经济向产业集群提升。二是要大力推进创新发展。加快推进皮革研究院、科创中心、太阳能光伏创新服务中心等创新平台发展与建设，加强行业共性关键技术的研究开发，促进产业提升。三是要继续加强节能减排。

　　 关键词五：重民生

　　 海宁市委、市政府提出，2009年，在抓好经济发展的同时，要围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，进一步完善社会公共服务事业，让发展成果最大限度地惠及全市人民。

　　 加强劳动就业和社会保障，有效改善群众生活。坚持创业富民，进一步加大对全民创业的引导和扶持力度，鼓励和支持群众开展灵活多样的创业活动，努力让更多的群众通过创业实现增收致富。继续做好被征地农民应保尽保，稳定职工基本养老保险覆盖面，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，加快建立与我市城乡一体化水平相适应的城乡居民社会养老保险制度。加强经济适用房管理，加快廉租房建设，进一步完善住房保障体系。

　　 大力发展社会事业，不断满足群众需求。要坚持尽力而为，量力而行，以满足群众需求为导向，加快发展社会各项事业。一是要推进文化大发展大繁荣。二是要优先发展教育事业。三是要加快公共卫生体系建设。

　　 抢抓机遇、加快发展的号角已经吹响，勇立潮头、善于创新的海宁人正争分夺秒地向既定目标大踏步前进。