嘉兴市第六届人民代表大会第四次会议认真审议了市财政局局长马邦伟受市人民政府委托提交的《关于2008年全市和市本级预算执行情况及2009年全市和市本级预算草案的报告》。财政经济委员会根据代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　 一

　　 2008年，我市各级政府和财政部门以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策,围绕市六届人大三次会议提出的目标任务，依法治税，加强收入征管，优化支出结构，努力推进公共财政改革，较好地完成了全市和市本级财政收入预算任务，预计全市和市本级当年财政收支平衡。全市和市本级预算执行情况总体是好的。但是，预算执行中也存在着财政收支矛盾突出,专项资金使用效益有待进一步提高，政府性投资项目监管还有一些薄弱环节，一些部门预算约束不够强，预算执行仍存在着随意性，财政监督管理有待进一步加强等问题。对此,市政府和财政部门要予以高度重视,采取切实有效措施,加以解决。

　　 二

　　 财政经济委员会认为，市人民政府提出的2009年全市预算草案和市本级预算草案的安排符合预算法等法律法规的规定,收支安排积极稳妥,符合我市实际，为完成年度预算任务制定的措施也是可行的。建议批准市人民政府提出的2009年市本级预算草案，同意市财政局局长马邦伟受市人民政府委托提交的《关于2008年全市和市本级预算执行情况及2009年全市和市本级预算草案的报告》。

　　 此外，大会还对市人民政府提交的市卫生局、市国土资源局及其他20个市级部门预算草案进行了审查。财政经济委员会对市卫生局、市国土资源局2009年部门预算草案进行了重点审查，提出了审查意见。

　　 三

　　 2009年是全市财政经济运行较为困难的一年。随着全球金融危机蔓延，对实体经济影响还在加深，经济增速放缓已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，对财政收入的影响将日益显现。增值税转型改革、取消和停征部分行政事业性收费等政策的实施，都会不同程度地影响财政收入。同时，落实积极的财政政策、加强基础设施和民生工程建设、支援四川地震灾区重建，财政保民生、保稳定、促发展的任务繁重，减收增支的矛盾将十分突出。因此，必须清醒认识当前严峻的财政形势，增强忧患意识，牢固树立过紧日子思想，坚定信心，迎难而上，扎实做好增收节支各项工作，努力完成全年财政收支任务。根据代表们的审议意见，财政经济委员会建议：

　　 （一）落实积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。认真落实国家宏观调控政策，积极筹措资金，支持重大基础设施、民生工程和支柱产业项目建设。调整和优化财政支持经济发展的政策措施，着力推动科技创新，促进产业转型升级，促进企业健康发展和外贸进出口的稳定增长，促进节能减排和循环经济发展，促进高新技术产业和现代服务业发展，切实提高公共财政的社会效益和投资的带动效应。

　　 （二）狠抓增收节支，确保收支平衡。坚持依法治税，优化税收结构，增强地方财力。探索创新非税收入征收管理，增强政府统筹调控能力。调整优化财政支出结构，重点保障对“三农”、科教文卫、就业创业、社会保障和环境保护等民生领域的投入，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。严格控制和压缩公用经费支出，坚持勤俭办事业，努力降低行政成本。

　　 （三）深化财政改革，推进公共财政建设。充分发挥公共财政职能，不断完善部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革，逐步建立科学合理的、符合嘉兴实际的预算定额标准，进一步提高部门单位的理财积极性。继续推进国有资本经营预算管理，强化国有资产监管。健全预算编制、执行、监督“三分离”的预算管理体系，不断提高财政管理水平。

　　 （四）加强财政监管，提高财政资金使用绩效。强化预算约束，落实预算责任，严格预算执行，切实维护预算的严肃性。进一步做好财政专项资金清理整合工作，抓紧出台相关管理办法，及时清理长期未使用的沉淀资金，盘活财政专项资金存量。加强专项资金监管，确保专款专用。加强政府性债务监管，防范财政风险。积极开展财政支出绩效评价和绩效审计工作，不断提高财政资金使用效益。