浙江在线02月17日讯 2月11日，最高人民检察院在北京召开第三届全国先进基层检察院暨全国十佳基层检察院表彰大会。义乌市人民检察院高票当选“全国十佳基层检察院”，成为我省首个获此殊荣的检察院。

　　义乌检察院的许多做法具有独创性，他们的反贪机动大队更是被人们广为传说。有人把它比作香港的廉政公署，虽然不确切，但由他们掀起的反贪风暴确实令人瞩目。

　　义乌检察院仅有13名从事反贪工作的干警，2008年查办的贪污贿赂案件却多达25起，这其中有什么奥秘？检察长翁跃强一语道破：这得益于该院反贪机动大队的成立以及“组阁制”运作模式的推行。

　　师傅带徒弟，端掉三个总指挥

　　去年12月15日，义乌市委原常委、中国义乌国际商贸城建设领导小组原副组长兼指挥部总指挥杨延虎因受贿、贪污315万余元，被金华市中级人民法院判处有期徒刑18年。

　　随着这起由义乌检察院移送线索的特大案件的宣判，中国义乌国际商贸城建设指挥部涉及3名总指挥和拆迁办主任、工程科科长、土地确权科科长系列腐败串窝案的6名被告人均已被送上法庭。

　　这起贪腐串案，是由义乌检察院一名退居二线的反贪局主审检察官以“组阁”形式拉上3名检察官，以师傅的身份带着早已出师的徒弟一举破获的。

　　所谓“组阁”，即每办理一个案件，确定一名办案能力较强，经验较为丰富的干警主办，由他在侦查机动大队内自主挑选人员组成办案小组，负责案件的办理。该办案小组的4名干警分别来自不同部门，除了主审检察官何冬生是反贪局退居二线的干部以外，其余3人均不是反贪局的干警。这3人既是何冬生的徒弟，又是现职领导。接到侦办此案的任务后，何冬生很快挑中了这3位徒弟“组阁”成一个临时办案小组。由于彼此熟悉，配合默契，何冬生这个侦查小组很快瞄准该串窝案源头并深挖细查，突破了多起案件。

　　控申科长成反贪高手

　　去年9月28日，义乌市稠城街道民主经济服务社300多名群众抬着一块写有“心底无私天地宽”的牌匾，送到了义乌市检察院，感谢该院查办该社4名村干部贪污受贿80多万元的特大案件。

　　义乌市稠城街道民主经济服务社的前身是民主村，位于义乌市核心区。然而这样一个本应十分富裕的村庄，却在为村民办理养老保险和医疗保险时拿不出一分钱，为此该村村民多年来一直不断上访。

　　去年7月15日，义乌市检察院检察长翁跃强接待了该村村民。“这起多年信访案背后是否隐藏着职务犯罪？”该院果断决定，抽调该院控申科科长朱海平成立专案组彻查此案。经过缜密侦查，终于查清了村干部陈众才等4人在协助政府从事国有土地的经营和管理中贪污受贿80余万元的事实，并为该村集体追回价值2500多万元的资产，解决了该村村民的养老和医疗保障问题。“用我们老百姓的话说，天亮了。”一名村民用朴素的话表达了心底的感激。

　　这名不在反贪岗位上的检察官，在短短半年时间内参与了8起贪污腐败案的立案查处，并成功揪出了多起案件的主犯。

　　翁跃强对此半开玩笑的说道：“一名非反贪线的科长，‘组阁’后带着几名队员连续办了好几起案件，对反贪局干警来说这应该是个不小的压力。”

　　朱海平第一次“组阁”的案子是交警大队事故中队一名副队长涉嫌受贿。朱科长顶住了压力，首先在人员组阁上求创新，由于配合默契，不到一个星期整个案件就有了实质性突破。

　　初战告捷的朱科长随后又多次组阁，揪出了不少贪污受贿人员。在黄建州行贿案中，一下子挖出了义乌市公安局交通警察大队办公室副主任朱清文受贿和浙江省工程咨询有限公司王金强受贿等犯罪事实。

　　从“拉郎配”到“组阁制”的跨越

　　“组建反贪机动大队也是形势所迫。”翁跃强说，反贪工作是检察机关的拳头，“拳头不硬，容易招来老百姓对检察工作的质疑，直接影响检察机关的社会威信”。

　　然而反贪任务日益艰巨，反贪警力却严重不足，反贪局总共只有13名干警。“怎么要？我们想到了在全院范围内打破部门格局，组建一支反贪机动大队。”义乌市检察院反贪局局长金智法说。

　　经过严格筛选，四十多名干警成了反贪机动大队的队员，大队长则由翁跃强检察长亲自担任。

　　在这一模式的支撑下，很多反贪要案从主办检察官到办案人员，统统都来自各个职能部门，临时组建成一支“别动队”。

　　“然而，偏偏就是这种‘草台班子’具有强有力的战斗力，他们侦查谋略多，办案手段丰富，有些硬骨头硬是被他们生生地啃下了。同时，我们反贪局十多个干警的压力也一下子增大了。”反贪局局长金智法说。

　　“义乌市检察院反贪机动大队和‘组阁’运作模式是实现检察、侦查一体化的成功范本。”省检察院有关负责人这样指出。

　　这位负责人认为，在目前无法大幅增加反贪干警人员编制的情况下，惟有打破原先单一的反贪侦查架构，整合内部有效资源，变单兵作战的小侦查格局为全院一体化的大侦查格局。这样做，不但能优化资源配置，还能培养青年干警一岗多职、一职多能的作战能力。

　　据了解，义乌检察机关的这一创新做法已经引起国内同行的注意。业内人士分析认为，义乌市检察院通过“组阁制”运作模式实现了优势互补、强强联合，“组阁制”人资配置革新的功效是非常明显的。