徐震1956年8月出生，浙江省宁波市人。1972年7月参加工作，1975年8月入党，经济学硕士。2000年11月任浙江省经贸委副主任、党委委员；2004年9月任浙江省政府副秘书长、办公厅党组成员；2008年4月任浙江省环保局局长、党组书记。

　　对话人浙江省环保局局长徐震

　　采访人中国环境报记者赵晓

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　　焦点关注如何评价去年工作关键思路

　　应对挑战、真抓实干

　　记者:我们刚刚共同经历了2008年的风风雨雨，又将迎来2009年的机遇和挑战。新年伊始，您对浙江过去一年的环保工作如何评价？

　　徐震:浙江省过去一年的环保工作用一句话概括，就是应对挑战、真抓实干。

　　2008年是不寻常、不平凡的一年。一年来，在浙江省委、省政府和环境保护部的正确领导下，在省人大、政协、各地各有关部门的大力支持下，浙江省环保系统深入贯彻落实科学发展观，积极应对经济形势急剧变化对环保工作带来的挑战，正确面对环保工作和队伍建设面临的新情况、新问题，统筹协调、攻坚克难，如期完成了年初预定的各项目标任务。

　　全省环境质量保持稳定，八大水系、运河和主要湖库地表水环境功能区水质达标率达到68.4%，比2007年提高7.6个百分点；地表水市县交接断面达标率达到49.6%，其中钱塘江流域达到55.2%；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到85.6%；设区城市空气质量达到二级标准天数比例达83.6%以上。全省COD和二氧化硫减排工作在各地及相关部门的共同努力下扎实推进，取得了明显成效。

　　记者:具体有哪些成效？

　　徐震:归纳一下，大致有这样几个方面:

　　一是生态省建设有了新起色。浙江省委、省政府领导高度重视生态省建设，省委书记赵洪祝、省长吕祖善亲自主持召开有关会议，并多次就生态环保工作做出重要批示；副省长陈加元更是亲自部署、亲自检查督促生态环保工作。省人大、政协进一步加大了监督和支持力度。省生态办进一步加强了组织及综合协调。全省生态创建品牌效应逐步显现，生态文化建设丰富多彩，生态环境建设有序推进。

　　二是污染减排工作取得新成效。我们建立了主要污染物总量减排预警制度，并向有关市(县)下达了红色和橙色预警，督促限期解决问题。通过采取一系列有效措施，使全省的减排协调督察进一步加强，减排制度进一步完善，重点减排工程建设加快推进。全省新建成106座镇的污水处理厂，太湖流域杭嘉湖地区已实现镇级污水处理设施全覆盖。

　　三是污染防治工作实现新突破。“811”新三年行动确定的首批省级重点环境问题中的3个以及17个省级以上开发区(工业园区)整治工作如期完成，实现了达标“摘帽”。太湖流域浙江省境内蓝藻面积同比明显下降，入湖断面水质基本保持稳定，6个入湖断面中有5个断面为Ⅲ类水质、1个为Ⅳ类水质。全省重点污染企业省级“飞行监测”达标率达72.2%，同比提高了2.7个百分点。

　　四是制度建设取得新进展。按照“便民、高效”的原则，审批制度改革加快推进；环境经济政策逐步显现效力；进一步探索生态补偿新方法，全年安排生态环保财政转移支付资金6亿元，有45个市、县得到省财政的重点支持。

　　五是依法行政水平得到新提升。环保地方立法取得积极成效，省人大常委会出台了《浙江省水污染防治条例》，省政府出台了《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》。环境执法工作全面落实行政执法责任制，积极创新执法方式，丰富执法手段，规范行政执法行为。完善了环境污染和纠纷事件的应急处置机制，及时处置了55起突发环境污染事件和11起边界污染纠纷。

　　六是队伍能力建设迈上新台阶。全省环保系统推进科学发展的能力和水平进一步提高；反腐倡廉建设切实加强；机构队伍进一步充实，有49个县(市、区)设立了164个乡镇、街道和工业园区环保派出机构。基础能力进一步增强，省本级财政可支配预算内的环保资金达到4.81亿元，比上一年增加5700万元。

　　记者:您曾在经济部门工作过，对经济发展和环境保护之间的关系有何见解？

　　徐震:走可持续发展道路、建设生态文明，是一个宏大的战略目标，需要我们不懈努力。

　　在当前及今后一个较长的时期里，很重要的一点，是我们要妥善处理环境保护与经济发展的关系。环境保护与经济发展既对立又统一。经济发展带来了环境污染，防治污染在一定时间、空间内会限制发展，所以两者是矛盾的。但环境保护着眼于经济与环境协调、人与自然和谐，着眼于可持续发展，着眼于人类的长远利益，所以两者是统一的，即统一于科学发展。

　　环境保护与经济发展的矛盾焦点并不是发展本身，而是发展方式的问题。我们的经济发展基本上沿用了传统工业文明的方式，在经济持续增长的20多年间，西方工业化初期出现的环境污染、生态退化等问题也在我们这里集中显现出来。西方发达国家在尝到工业化带来的环境恶化苦果之后，率先反思过去、转变发展方式，其经济结构的主体已由“高投入、高消耗、高污染、低效益”为主要特征的重化工业，转变为以“低投入、低消耗、低污染、高效益”为主要特征的第三产业(主要是现代服务业)。其结果不但是经济增长质量高、效益高、就业率高、民生状况改善，而且生态环境也大为改观。

　　实践证明，要从根本上解决环境问题，实现环境与经济的双赢，关键在于转变经济发展方式，推进经济转型升级。与此同时，加强环境保护可以倒逼发展方式转变，促使公众改进消费模式和转变消费习惯，企业加强技术创新、改变生产方式，各级政府真正下大力气推动经济转型升级。因此，转变经济发展方式与加强环境保护，两者互为因果、相辅相成，我们都应当下大力气抓好，努力促进两者的良性互动。

　　在当前经济出现周期性调整的时期，要善于借助政府和经济综合部门的力量，通过适当的经济补偿和政策优惠，在确保社会稳定的前提下，淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行业和企业。同时，经济困难时期也是催生新技术、新工艺，包括环保技术和工艺的好时机。我们要立足挖掘现有污染防治设施的潜力，帮助企业提高环保技术、工艺水平，开展管理创新，降低污染治理成本，提高污染防治水平。

　　总之，我们要善于研究和掌握经济发展方式转变的规律、产业结构调整演变的规律、产业技术演进的规律，善于把握生态环保工作的节奏和力度，根据经济发展不同阶段、经济运行不同的情况和特点，运用好环保机制，推进经济发展方式转变。